הממונה על הגנת הצרכן מבקש לקבל עמדות מיחידים ותאגידים שיש להם עניין להציג את עמדתם ביחס למצע החקיקה שלהלן, העוסק בנהגים מסחריים בלתי הוגנים.

מצע החקיקה המוצע מבוסס על הדירקטיבה האירופית (הנחיה) מס' /EC2005/29 המתייחסת לנהגים מסחריים הקשורים במישרין להשפעה על ההחלטות העסקיות של הצרכן, בכל הנוגע לרכישת מוצרים ושירותים.

ההנחיה קובעת כי נוהג בלתי הוגן הוא נוהג מטעה או אגרסיבי. נוהג מטעה כולל את הנהגים אשר מונעים מהצרכן בחירה מדעת ונוהג אגרסיבי כולל את הנהגים אשר פוגעים משמעותית בחופש הבחירה ובאוטונומיה של הצרכן למשל, נהגים שיש בהם הטרדה, כפיה, לרבות שימוש בכוח פיזי ובהשפעה לא הוגנת.

נוהג מסחרי של עסק כלפי צרכן פירושו, מעשה, מחדל, מהלך התנהגות או מצג, תקשורת מסחרית, לרבות פרסום ושיווק מצד סוחר, הקשורים במישרין לקידום מכירה, מכירה או אספקה של מוצרים ושירותים.

השפעה לא הוגנת פירושה, ניצול מצב, עמדת כוח עד כדי הפעלת לחץ, גם ללא שימוש בכוח פיסי או איום כזה, באופן שמגביל משמעותית את כושרו של הצרכן לקבל החלטה מדעת.

 

ההנחיה קובעת רשימה של נהגים אשר בכל הנסיבות ומבלי לבחון כל מקרה לגופו, ייחשבו בלתי הוגנים, קרי מטעים או אגרסיביים.

אשר על כן מוצע כי תיערך רשימה של נהגים בלתי הוגנים בחוק הגנת הצרכן, כפי שיפורט להלן אשר בכל הנסיבות ומבלי לבחון כל מקרה לגופו, ייחשבו כעבירה על החוק.

 

 

להלן רשימת דוגמאות לנהגים שבכוונתנו לקבוע כי בכל הנסיבות יחשבו מטעים –

1.       יצירת מצג שווא כאילו לעוסק יש תו אמון או תו איכות או דבר אחר דומה;

2.       פרסום המזמין את הצרכן לרכוש מוצרים במחיר נקוב מבלי לגלות לצרכן כי העוסק לא יוכל להציעם לשם הספקה או לדאוג כי עוסק אחר יספקם, או מוצרים שווי ערך, לתקופה סבירה ובכמויות סבירות, הכול בהתאם להיקף הפרסום והמחיר המוצע (bait advertising);

3.       פרסום המזמין את הצרכן לרכוש מוצרים במחיר נקוב כאשר לאחר מכן - או שהעוסק מסרב למכור לו את המוצר שפורסם או שהעוסק מסרב לקבל הזמנות לרכישת אותו מוצר או שהעוסק מסרב לספקו תוך פרק זמן סביר, או שהעוסק מציג מוצר נחות - כדי לקדם מכירתו של מוצר שונה (bait and switch);

4.       יצירת מצג שווא כי המוצר יהיה זמין לתקופת זמן מוגבלת מאוד או שיהיה זמין בתנאים מסוימים למשך פרק זמן מוגבל מאוד, במטרה לעורר את הצרכן לקבל החלטה מיידית ולמנוע ממנו הזדמנות או שהות מספיקה לקבל החלטה מדעת;

5.       השמעת טיעון שאינו מדויק במהותו באשר לטבעו של מוצר והיקף הסיכון הנשקף לביטחון האישי או לבריאותו של הצרכן ושל משפחתו אם לא ירכוש אותו;

6.       טענת שווא כי מוצר מסוגל לרפא מחלות, תפקוד לקוי או עיוותים;

7.       הצעה לרכישת מוצר המתוארת כניתנת "במתנה", "חינם", "ללא תשלום" או דומיהם, כאשר הצרכן צריך לשלם סכום, נוסף או נידרש לרכוש מוצר או שירות נוספים.

     

 

רשימת דוגמאות לנהגים אשר בכוונתנו לקבוע כי בכל הנסיבות יחשבו אגרסיביים –

1. יצירת הרושם כי הצרכן אינו יכול לעזוב את המקום עד לעשיית עסקה;
2. עריכת ביקורים אישיים בבית הצרכן תוך התעלמות מבקשת הצרכן לעזוב את המקום או לא לחזור לשם, למעט כאשר הדבר מוצדק על פי חוק לאכיפת מחויבות חוזית;
3. ביצוע פניות עיקשות ובלתי רצויות בטלפון, פקס, דואר אלקטרוני או כל אמצעי תקשורת מרחוק, למעט כאשר הדבר מוצדק על פי חוק לאכיפת מחויבות חוזית;
4. יצירת מצג שווא כי הצרכן זכה, יזכה או אם יבצע מעשה מסוים יזכה בפרס או בהטבה שוות ערך אחרת, כאשר למעשה אין פרס או הטבה כאמור או שהפרס/הטבה כפופים לכך שהצרכן ישלם כסף או תחול עליו הוצאה.

 

 

בטרם יגובש סופית תזכיר החוק, מבקש הממונה על הגנת הצרכן לקבל עמדות מהציבור ביחס לתיקון המוצע ובפרט בנושאים הבאים :

1. פירוט נהגים בלתי הוגנים נוספים בין מטעים ובין אגרסיביים שיש להוסיפם לחוק המוצע בליווי דוגמאות.
2. פירוט נהגים מסחריים שאין מקום לכלול אותם בחוק המוצע.

 

 

       המעוניינים בהצגת עמדותיהן יגישו עמדתם בכתב ב – 4 העתקים עד ליום 31.5.06    

      במשרד התמ"ת עבור הממונה על הגנת הצרכן, רח' בנק ישראל 5 ירושלים - לידי אלינור.

 

 

 

להסרת ספק מובהר כי הכרעה בנהגים שיוכנסו לתזכיר החוק נתונה לשיקול דעתם הבלעדי של הממונה על הגנת הצרכן והלשכה המשפטית של משרד התמ"ת.