תעסוקה
ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט
חברתי-כלכלי) קיבלה את הצעתו של מ"מ ראש הממשלה ושר התמ"ת והתקשורת
אהוד אולמרט, בעניין שילוב מקבלי גמלאות קיום במעגל העבודה (פרויקט
ויסקונסין-מהל"ב).
החלטה זו, אשר תואמה עם משרדי הממשלה
הרלוונטיים, כוללת בתוכה 4 מרכיבים:
·
הקמת מִנהלה
במשרד התמ"ת להפעלת התכנית הניסיונית. המִנהלה תשמש כזרוע ביצועית ומקצועית
של הממשלה בהפעלת הרפורמה ובביצוע ההתקשרות עם התאגידים שיבחרו להפעלת מרכזי
התעסוקה.
·
הקמת ועדה
לפיקוח שוטף על פעולות המִנהלה בראשות מנכ"ל משרד התמ"ת, ובהשתתפות
נציגי משרד האוצר, המוסד לביטוח לאומי ושירות התעסוקה, השותפים לביצוע התכנית, אשר
ימונו ע"י שר התמ"ת.
·
הקמת ועדת
היגוי בינמשרדית להבטחת תיאום ושיתוף פעולה מרביים בין הגורמים הממשלתיים השותפים
לתכנית. בראש הוועדה יעמוד שר התעשייה, המסחר והתעסוקה וחבריה יהיו: סגן שר
התעשייה, המסחר והתעסוקה: מנכ"ל משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, מנכ"ל
המוסד לביטוח לאומי, מנכ"ל משרד הרווחה, מנכ"ל המשרד לקליטת עלייה,
מנכ"ל שירות התעסוקה, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר וסגן החשב הכללי
במשרד האוצר.
·
הקמת ועדה
ציבורית אשר תלווה את הרפורמה ותייעץ לשר התמ"ת בהפעלתה. יו"ר הוועדה
הציבורית ימונה על ידי שר התמ"ת וחבריה יהיו נציגי משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה,
משרד הרווחה, המשרד לקליטת עלייה, משרד האוצר, משרד המשפטים, המוסד לביטוח לאומי
וחברים נוספים שימנה שר התמ"ת
החלטה זו היא צעד נוסף ליישום התכנית להשבת
מקבלי הבטחת הכנסה לשוק העבודה.
ב-24.5.04
פרסמה ועדת המכרזים הבינמשרדית המשותפת למשרד התמ"ת, למשרד האוצר, למוסד
לביטוח לאומי ולשירות התעסוקה מכרז בינלאומי להפעלת מרכזי תעסוקה להשבת מקבלי
גמלאות הבטחת הכנסה לשוק העבודה. פרסום המכרז נעשה לנוכח חקיקה מיוחדת שנתקבלה
בכנסת בחודש ינואר השנה, לפיה תערוך הממשלה, בסיוע תאגידים מומחים חוץ-ממשלתיים,
תכנית התנסות בהפעלת מרכזי תעסוקה.
הפעלת
מרכזי התעסוקה האמורים תיערך כתכנית התנסות לתקופה של שנתיים, בארבעה אזורים
מוגדרים שייקבע שר התמ"ת, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר
הרווחה, בהסתמך על המלצות צוות מקצועי שהוקם לענין זה, בהם מתגוררים כ-14,000
משקי בית המתקיימים מגמלאות הבטחת הכנסה ומחויבים כיום בהתייצבות בלשכות שירות
התעסוקה כתנאי לקבלת הגמלה. לכשתעלה התכנית יפה, בכוונת הממשלה ליישם אותה בעתיד
כתכנית של קבע בכל רחבי הארץ, תוך יישום הניסיון שייצבר בעת הפעלת תכנית ההתנסות.
תוכנית מהל"ב – ויסקונסין נועדה לשנות את המגמה הרווחת מזה עשרות שנים
של נשירה מעבודה תוך פיתוח תלות מתמשכת בגמלאות מתמשכות של המוסד לביטוח לאומי.
מידת הצלחת התכנית תיבחן לפי קצב השינוי במספר מקבלי גמלאות מתמשכות ביחס לקצב גידול
האוכלוסייה הכללית במדינת ישראל על פני שנים ובמידת שילובם בעבודה. בשלב הראשון,
התכנית תתמקד במקבלי הבטחת הכנסה שהנם דורשי עבודה.
מנכ"ל משרד התמ"ת,
רענן דינור שעמד בראש צוות
ההיגוי הממשלתי לגיבוש עקרונות תכנית ההתנסות האמורה, ציין כי ההשקעה הממוצעת למשק
בית המשתתף בתכנית תהיה גבוהה וחסרת תקדים, ביחס להשקעות שנעשו באוכלוסיות אלו
בעבר, ותסתכם בכ- 20,000 ₪ למשפחה. התמורה לממשלה בגין השקעתה מוערכת בכ- 20,000
₪ במהלך 3 השנים הראשונות. משרד האוצר הקצה לנושא סך של 80 מיליון ₪ לשנתיים של
הפעלת ההתנסות.
עוד
ציין דינור כי הוא סבור שהמכרז העומד להתפרסם יביא למפנה בכל הקשור להשמת
מקבלי גמלאות הבטחת הכנסה בעבודה, וכי הדבר יאפשר לייבא את הניסיון שנצבר בעולם
בנושא לישראל, ובכך לשפר לאין ערוך את מצבם של מקבלי הגמלאות ויאפשר למגזר העסקי
לתעל את יכולותיו גם לסיוע לאוכלוסיית מקבלי הגמלאות.
סגנית הממונה על התקציבים, יעל
אנדורן, אמרה כי על פי התוכנית יחויב כל מקבל או תובע גמלת הבטחת הכנסה באזור
ההתנסות שייקבע, להתייצב במרכז ולהשקיע זמן ומאמץ בפעילויות שתוגדרנה בתכנית אישית
עליה יסוכם עם מתכנן היעדים התעסוקתי של המרכז. תכנית זו תכלול חיפוש עבודה, הכשרה לעבודה, שירות
למען הקהילה, התנסות בעבודה, עבודות מוגנות או נתמכות, השלמת השכלה, סדנאות שונות
לסיוע ליציאה לעבודה וכיו"ב. משך התכנית ינוע בין 30 ל-40 שעות שבועיות. ועדת
ערר תפעל לצד כל מרכז על מנת להבטיח טיפול נאות בבחינת זכאות המשתתף לגמלה והתאמת
התכנית האישית ליכולותיו.
במרכזים שיוקמו יבחנו פקידי המוסד
לביטוח לאומי את זכאותם הבסיסית של משתתפי התכנית. המרכזים יפעלו
כ"אשנב-כל" המספק את מכלול השירותים הנדרשים לפתרון בעיות הבלתי מועסקים
והמעסיקים, כולל: שירותי הנחיה והכשרה, הכשרה ומעקב תכניות תעסוקה, שירותי
השגחה על ילדים, שירותי תחבורה, שירותי ייעוץ שונים מתחומי הפסיכולוגיה, עבודה
סוציאלית, ייעוץ תעסוקתי, רפואה, שיקום, שירותים קהילתיים ושירותים פיננסיים.
העקרונות
הכלכליים של המודל והמכרז אושרו ונתמכו על ידי ועדה ציבורית בראשות מר יעקב
גדיש - לשעבר הממונה על התקציבים, עו"ד תמר הקר - לשעבר היועצת המשפטית של
משרד האוצר ומנהלת מח' החקיקה במשרד המשפטים ופרופ' יוסי תמיר - לשעבר מנכ"ל
המוסד לבטוח לאומי.
מרכזי התעסוקה יופעלו בידי חברות ישראליות, שיוקמו במשותף בידי תאגידים
בעלי ניסיון בהפעלת מרכזי תעסוקה דומים ברחבי העולם ובידי תאגידים ישראלים בעלי
ניסיון עסקי מתאים.
עד עתה הביעו התעניינות עשרה
תאגידים בינלאומיים והם
הגיבו בחיוב לפנייה לקבלת מידע שהוציאה הממשלה ואף הופיעו בכנס ספקים מקדים
שהתקיים בחודש ינואר 2004. בכנס השתתפו גם כ-60 גורמים ישראלים שהביעו התעניינות
בנושא.
המרכזים אמורים להתחיל פעילותם
במהלך הרבעון השני של שנת 2005.
להלן דפי מידע.
שתי חברות מתוכן הורשעו בעבירה של עיסוק כקבלן כח אדם
ללא רשיון בניגוד לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כח אדם, התשנ"ו –1996.
בית
הדין גזר עליהן קנס כולל בסכום של 113,000 ₪ ועל המנהל הוטל קנס בסכום של 50,000 ₪
משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, באמצעות עו"ד מיכל מרקוביץ – בלשר, הגיש
כתבי אישום נגד החברות ראש ארם יזמות ובניה בע"מ, כל ג'וב בע"מ, קאוויל
1992 שרותי כ"א בע"מ, מ.ד.ב. שרותי כח אדם בע"מ דינמיק משאבי אנוש
בע"מ ונגד מנהלן מר יהושע תבור. על פי כתבי האנשים, הנאשמים סירבו למסור מסמכים למפקחי העבודה וסרבו
להתייצב לחקירה. החברות קאוויל ודינמיק ומנהלן, מר יהושע תבור, הואשמו גם בעיסוק
כקבלן כח אדם ללא רשיון.
סגנית נשיא ביה"ד האזורי לעבודה בחיפה,
השופטת קציר אישרה הסדר טיעון לפיו הורשע מנהל החברות , מר יהושע תבור, הושט עליו
קנס בסכום של 50,000 ₪ והוא חויב לתת התחייבות להימנע מעבירה בסכום של 26,000 ₪
לתקופה של שנתיים. החברות הורשעו והושטו עליהם קנסות כבדים בסכום כולל של 113,00
ש"ח, והם חויבו ליתן התחייבויות להימנע מעבירה לתקופה של שנתיים בסכומים שבין
33,000 ₪ ל 39,000 ₪.
כתבי האישום הוגשו כחלק ממדיניות משרד התעשייה,
מסחר ותעסוקה, לפעול לביאור הנגע של חברות כח אדם הפועלות ללא רשיון ומסרבות לשתף
פעולה עם מפקחי המשרד.
פרטים
נוספים באתר האינטרנט: www.moital.gov.il
יחסי עבודה
קיבוציים
כלליים במשק
המועצה ליחסי עבודה כונסה בראשות סגן שר
התמ"ת, ח"כ מיכאל רצון. נבחרו 10 חברי מועצה לשמש כועדה מייעצת
שתייעץ לשר התמ"ת באשר להוצאת צווי הרחבה להסכמים קיבוציים כלליים
במשק, על מנת להחיל את הוראות הסכמים אלה על ציבור העובדים והמעסיקים שאינם
מאורגנים (5 מכל מגזר – מעסיקים ועובדים).
המועצה דנה בהצעת תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה
על החידושים שבה : הארכת תקופת הצינון, הצבעה לפני שביתה ועוד וסגן השר הביע דעתו
בסוגיה זו שיש חשיבות רבה לשנות את ההסדרים בנושא השביתות במגזר הציבורי ששם הנפגע
העיקרי הוא הציבור הרחב.
חשיבות רבה להידברות עם ההסתדרות על מהות
השינויים כפי שהצהיר על כך שר התמ"ת, אהוד אולמרט שלא יקדם את הצעת החוק אלא
לאחר שתמוצה ההידברות עם ההסתדרות.
חברי הועדה המייעצת ממגזר העובדים :
עו"ד אפרים ז'ילוני, מר פרדי כהן,
עו"ד דורית טנא, מר משה כהנא ומר אלי בן גרא.
ממגזר המעסיקים :
עו"ד שלמה נוימן, עו"ד יוסי גטניו,
מר אהרון שחם, מר יוסי כהן (המשנה לממונה על השכר באוצר) ועו"ד אלון זילברשץ.
כמרכז הועדה המייעצת יהיה הממונה הראשי על יחסי
עבודה במשרד התמ"ת,
עו"ד שלמה יצחקי.
פרטים נוספים ניתן לקבל ממר שלמה יצחקי הממונה
על יחסי עבודה
בטל' מס' 6662793-02
ובאתר האינטרנט: http://www.moital.gov.il/.