‏9 נובמבר,    2008

תיק: סיעוד

חוזר מנהל אגף מס' 26/08

 

אל: הלשכות הפרטיות המורשות בענף הסיעוד

 

הנדון: דרכי דיווח לשכות פרטיות להבאה, תיווך וטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד מול אגף מת"ש

שלב א' – רישום ראשוני  ומעברים

 

לצורך תחילת תהליך רישום הלשכות הפרטיות המורשות (להלן: "הלשכה"), המעסיקים והעובדים בענף הסיעוד בהתאם לשיטת ההעסקה החדשה כפי שבאה לידי ביטוי ב"נוהל לשכות פרטיות להבאה, לתיווך ולטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד לשנים 2008-2009" (להלן: "הנוהל") ובחוזר שבנדון, להלן לוח זמנים לפעילות:

 

רישום לשכות במדורים: בין התאריכים 11/11/2008 – 18/11/2008

 

בצענו שיבוץ לשכות במדורים. כל לשכה תוזמן על ידי המדור לפתיחת תיק וקבלת הנחיות לעבודה מול המדור.

 

רישום ראשוני של עובדים ומעסיקים (כולל רישום מעברים לאחר רישום ראשוני): בין התאריכים 13/11/2008 – 13/1/2009

 

 

להלן ההנחיות לביצוע:

 

1.         רישום העובדים כאמור יהא באמצעות מדורי מת"ש השונים, כאשר לשכות מנ"א יאשרו את הנתונים ב"מנה" כפי שיפורט בהמשך.

 

2.         למת"ש יועבר בשוטף קובץ הכולל נתונים של מעסיקים בעלי היתר בתוקף להעסקת עובד זר בענף הסיעוד.

 

3.         פעילות הלשכה המורשית תהא מול המדור הנבחר בלבד. עקב אילוצים טכניים לא יכולנו להיענות לחלק מהבקשות והורינו על שיבוץ הלשכה לפעילות מול מדור קרוב אחר.

 

4.         מת"ש, באמצעות מדוריו השונים, יפעל מול לשכות מורשות בלבד (ולא מול מעסיקים). על הלשכה המורשית לפעול מול מת"ש באמצעות נושאי המשרה שדווחו על ידה הלשכה בלבד.

 

5.         כל הדיווחים למת"ש הינם באמצעות מדיה מגנטית בלבד. על מבנה הרשומות להיות מאושר על ידי מת"ש באמצעות חברת מל"מ. רשימת בתי התוכנה שהתוכנות שלהם אושרו לעניין זה פורסמה באתר האינטרנט של התמ"ת. יצוין כי ניתן להגיש תוכנות אחרות לאישור באמצעות מת"ש.

 

6.         הלשכה תוכל לרשום מעסיקים בעלי היתר בתוקף להעסקת עובד זר בענף הסיעוד בלבד, וכן  עובדים זרים בעלי אשרה בתוקף לעבודה בענף הסיעוד.  

 

7.         לשכה תוכל לרשום עד 3000 עובדים בלבד.

 

8.         ערבות: כאמור בסעיף 14 ל"נוהל הלשכות הפרטיות להבאה, לתיווך ולטיפול בעובדים זרים בענף הסיעוד" (להלן: " נוהל הלשכות"), לאחר התקנת  תקנות בעניין חובת הפקדת ערבות על ידי לשכה פרטית בענף הסיעוד, ובכפוף לאמור בתקנות שיותקנו, תידרש הלשכה להפקיד בידי מת"ש ערבות בהתאם למספר העובדים שביקשה לרשום, בהתאם למדרג שיקבע בתקנות.   הודעה על כך תינתן בהמשך, לאחר התקנת התקנות.

 

9.         פיקדון: כאמור בסעיף 3 לנוהל הלשכות, לאחר התקנת תקנות בעניין זה,  יחויבו המעסיקים להפקיד מידי חודש סכום כפי שיקבע בתקנות לחשבון הבנק עליו יורה מנהל אגף בכיר מת"ש. הלשכה תסייע למעסיק למלא את חובתו זו. הודעה על כך תינתן בהמשך ובנפרד, לאחר התקנת התקנות.

 

10.        כל שינוי ברישום עובדים ומעסיקים בלשכה ידווח למת"ש תוך 7 ימים מיום השינוי. יודגש כי הלשכה תנפיק לעובד הזר מכתב השמה (טופס ב8067), בשפה העברית ובשפה שהעובד הזר מבין, מיד עם השמתו אצל המעסיק החדש. השמת עובד זר אצל מעסיק ללא העברת מכתבי השמה לעובד ולמעסיק באופן מיידי, או השמת עובד כאמור או שינוי בהשמה כאמור ללא דיווח למת"ש תוך 7 ימים מיום ההשמה או השינוי תהווה הפרת נוהל הלשכות.

 

לאחר בדיקת ההשמה כאמור בפסקה 10, יעביר מת"ש ללשכה אישור או דחייה של הרישום. דחה מת"ש את הרישום, על הלשכה לידע את המעסיק ואת העובד על הדחייה ועל הנימוק לדחייה תוך 7 ימים מיום קבלתה, ולהסביר לצדדים את משמעות הדחייה  ועל הצורך להפסיק את ההעסקה.

 

11.        להלן פירוט סוגי ה"מנות" ("מנה" – טופס דיווח/בקשה לרישום נתונים במת"ש):

 

            11.1      "מנה רגילה" – רישום ראשוני: לשכה/מעסיקים/עובדים.

 

                        11.1.1   הרישום יהא בהתאם לאמור בסעיף 6 לעיל.

 

11.1.2   לשכה תוכל לרשום/ להשים רק עובד שיש לו אשרה בתוקף לעבודה בתחום הסיעוד או שטרם חלפו 90 יום מיום שפגה אשרתו.

עובד הנמצא בארץ מעל 51 חודש ניתן יהיה לרשום/ להשים רק אם החל עבוד אצל המעסיק עימו הוא נרשם ואליו הוא מושם, בטרם שהה בארץ 51 חודש.

חישוב תקופת השהייה של עובד זר הינה מיום שקבל העובד אשרה מסוג ב/1 לראשונה.

 

                       

11.1.3   מת"ש יבחן את המנה בהתאם לנתונים שבידיו, יאשר את רישום העובדים/המעסיקים שניתן לרשמם כדין וידחה את רישום העובדים/המעסיקים שלא ניתן לרשמם, וזאת באמצעות הודעה בכתב שתימסר ללשכה. במקרה בו ידחה רישום עובד מבין העובדים לרישום במסגרת המנה, על העובד יהא לצאת את ישראל לאלתר.

 

11.1.4   לא יאוחר ממועד קבלת אישור ממת"ש לרישום, תחתים הלשכה את העובד הזר/המעסיק על הצהרה לפיה מצהיר העובד הזר/מעסיק על רצונו להירשם בלשכה. רצ"ב טופס ב8027 "הצהרה של עובד זר המבקש להירשם בלשכה (רישום ראשוני)" וכן טופס ב8028 "הצהרה של מעסיק המבקש להירשם בלשכה (רישום ראשוני)". ההצהרות יתויקו וישמרו במשרדי הלשכה, ויוצגו לרשויות לפי דרישה.

           

11.1.5   בנוסף, תוך 30 יום מיום קבלת אישור מת"ש לרישום, תמציא הלשכה למת"ש מכתב חתום על ידי מנכ"ל הלשכה (טופס ב8066) המפרט את שמות העובדים שאושרו לרישום ובו מצהיר המנכ"ל כי וידא עבור כל עובד כדלקמן:

 

            11.1.5.1                        נמסר לעובד מכתב השמה ודף מידע בהתאם לנוהל.

 

            11.1.5.2                        נחתם בינו לבין המעסיק חוזה העסקה.

 

11.1.5.3            המעסיק סיפק לעובד מגורים הולמים בביתו של בעל ההיתר.

 

            11.1.5.4                        העובד בוטח על ידי המעסיק בביטוח רפואי כדין.

 

11.1.5.5            המעסיק דיווח למוסד לביטוח לאומי על תחילת עסקת העובד.

 

11.1.5.6            המעסיק דיווח למוסד לביטוח לאומי על תחילת העסקת העובד.

 

11.1.5.7                          המעסיק/העובד חתמו על טפסי בקשה להירשם בלשכה אחרת (ב8018, ב8019).

 

11.1.5.8                          הצהרה כי הלשכה תדווח על כל שינוי בקשר להעסקה (עזיבת עובד, פיטורי עובד, פטירת מעסיק וכו') למת"ש תוך 7 ימים מיום השינוי.

 

11.1.5.9                          אישור כי צילום של דרכונו  ואשרתו של העובד מתויקים במשרדי הלשכה.

 

11.1.5.10                      כי ידאג לרישומו הביומטרי של העובד כשיקבל הודעה על כך ממת"ש, בהתאם להוראותיהם.

 

11.1.5.11                      כי מסר לעובד דף מידע (חובה זו תחול מיום שתינתן על כך הנחייה מפורשת ממת"ש).

 

11.1.5.12                      כי בדק כי לעובד יש אשרת שהייה בתוקף או כי דאג לסייע לעובד להסדיר אשרת שהייה עבורו.

 

 

11.1.6   עוד יצהיר המנכ"ל (בטופס ב8066 לעיל) כי  יידע את העובדים והמעסיקים שמת"ש דחה את רישומם, בדבר דחיית הרישום, פרט בפניהם את סיבת הדחייה, וכן הודיע להם כי מדובר בהעסקה שלא כדין וכי עליהם להפסיק את ההעסקה לאלתר.

 

                                    11.2      "מנת מעבר" – רישום מעבר של עובדים בין מעסיקים שונים     

                                                       ובין לשכות, ומעבר מעסיקים בין לשכות

 

11.2.1      יודגש כי על פי הוראות הנוהל, לעובד הזר יינתן חופש מעבר מלא בין המעסיקים בעלי היתרי העסקה בתוקף הרשומים בלשכה. כמו כן, הן העובד זר והן המעסיק רשאים לעבור מלשכה אחת ללשכה אחרת, ולא תחול מגבלה על המעבר כל עוד שתי הלשכות הינן מורשות, בכפוף למתן הודעה למת"ש על המעבר בהתאם לנוהל זה.

 

11.2.2      ה"מנה" תכלול את פרטי המעסיק הקודם והמעסיק הקולט, או לחילופין את פרטי הלשכה הקודמת והקולטת, וזאת בהתאם למבנה הרשומות שפורסם.

 

11.2.3      מת"ש יבחן את המנה בהתאם לנתונים שבידיו, יאשר את רישום העובדים/המעסיקים שניתן לרשמם כדין וידחה את רישום העובדים/המעסיקים שלא ניתן לרשמם, וזאת באמצעות הודעה בכתב שתימסר ללשכה.

 

11.2.4      לאחר קבלת אישור ממת"ש לרישום, תחתים הלשכה את העובד הזר/המעסיק  על הצהרה לפיה מצהיר העובד הזר/המעסיק על רצונו לעבור ללשכה אחרת. רצ"ב טופס ב8018 "הצהרה של עובד זר המבקש לעבור ללשכה אחרת" וכן טופס ב8019 "הצהרת של מעסיק המבקש לעבור ללשכה אחרת".

ההצהרות יתויקו וישמרו במשרדי הלשכה, ויוצגו לרשויות לפי דרישה.

 

11.2.5   בנוסף, תוך 30 יום מיום קבלת אישור מת"ש לרישום, תמציא הלשכה למת"ש מכתב חתום על ידי מנכ"ל הלשכה (טופס ב8066) המפרט את שמות העובדים שאושרו לרישום ובו מצהיר המנכ"ל כי וידא עבור כל עובד כדלקמן:

 

            11.2.5.1                        נמסר לעובד מכתב השמה ודף מידע בהתאם לנוהל.

 

            11.2.5.2                        נחתם בינו לבין המעסיק חוזה העסקה.

 

11.2.5.3             המעסיק סיפק לעובד מגורים הולמים בביתו של בעל ההיתר.

 

            11.2.5.4                        העובד בוטח על ידי המעסיק בביטוח רפואי כדין.

 

11.2.5.5            המעסיק דיווח למוסד לביטוח לאומי על תחילת העסקת העובד.

 

11.2.5.6            המעסיק דיווח למוסד לביטוח לאומי על תחילת העסקת העובד.

 

11.2.5.7                          המעסיק/העובד חתמו על טפסי בקשה להירשם בלשכה אחרת (ב8018, ב8019).

 

11.2.5.8                          הצהרה כי הלשכה תדווח על כל שינוי בקשר להעסקה (עזיבת עובד, פיטורי עובד, פטירת מעסיק וכו') למת"ש תוך 7 ימים מיום השינוי.

 

11.2.5.9                          אישור כי צילום של דרכונו  ואשרתו של העובד מתויקים במשרדי הלשכה.

 

11.2.5.10                      כי ידאג לרישומו הביומטרי של העובד כשיקבל הודעה על כך ממת"ש, בהתאם להוראותיהם..

 

11.2.5.11                      כי מסר לעובד זכותון (חובה זו תחול מיום שתינתן על כך הנחייה מפורשת ממת"ש)

 

11.2.5.12                      כי בדק כי לעובד יש אשרת שהייה בתוקף או כי דאג לסייע לעובד להסדיר אשרת שהייה עבורו.

 

 

 

11.2.6   עוד יצהיר המנכ"ל (בטופס ב8066 לעיל) כי  יידע את העובדים והמעסיקים שמת"ש דחה את רישומם, בדבר דחיית הרישום, פרט בפניהם את סיבת הדחיה, וכן הודיע להם כי מדובר בהעסקה שלא כדין וכי עליהם להפסיק את ההעסקה לאלתר.

 

 

11.2.7      המנה תישלח למנ"א לידיעה. אין צורך לגשת ללשכות מנ"א לצורך הסדרת מעמד העובד שכן  מעמדו הוסדר בעת הרישום הראשוני בלשכה. (מה לגבי עובד שתוקף אשרתו פג? שושנה- הלשכה מקבלת מהמת"ש מידע על סיום תוקף שהייה ועליה לפעול ליציאת העובד מהארץ.

 

           

12.        הקמת מאגר עובדים: במקביל לרישום הלשכות, העובדים והמעסיקים במת"ש, ייבנה מאגר עובדים פנויים להעסקה. המאגר יחל לפעול בחלקו החל מיום 1/1/2009. פרטים אודות המאגר יפורסמו בהמשך.

 

13.        הנחיות נוספות לביצוע (שלב ב') יפורסמו בהמשך.

                                                                                                                               

 

 

 

 

        בכבוד  רב ,

 

                                                                                                                   אהרון ברזאני

                                                                                                                     מנהל האגף

 

 

העתק:              

מר יעקב גנות – ראש רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול

מר אפרים כהן – יו"ר המינהלת לעובדים זרים

מר מאיר שפיגלר- הממונה על יחידת הסמך

            מר דניאל סלומון – יועמ"ש רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול

            עו"ד שושנה שטראוס – מחלקה המשפטית תמ"ת

עו"ד תהילה לוגר-פרימן  - מחלקה משפטית

            מר יוסי אדלשטיין – מנהל האגף לזרים, רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול        

            מר עמוס ארבל – מנהל אגף מרשם ומעמד, רשות האוכלוסין, ההגירה ומעברי הגבול

עו"ד איריס מעיין, הממונה על זכויות העובדים הזרים

            מנהלי המדורים

            מר מיכאל יחיא – מנהל פרויקט מת"ש, מלם

 

 

ב8071