המידע הועבר באמצעות יחידת ארגון ושיטות במשרד התמ"ת
מפתח עניינים
- מבוא
- פורום מייעץ ליד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
- הגדרות
- מליאת הפורום
- צוות ההיגוי
- קבוצות חשיבה
- מינהל סחר חוץ
- תקציב
- תחולה
1. מבוא
1.1 סחר חוץ מהווה מרכיב מפתח בכלכלה הישראלית, והינו חיוני ליצירת צמיחה מתמשכת ובת קיימא.
1.2 נדרשת מדיניות ארוכת טווח ומקיפה בתחומי סחר חוץ ותעשייה, כדי להבטיח את יעדי העל של גידול מתמשך ברמת החיים, הרווחה והיקפי התעסוקה של המשק הישראלי.
1.3 משרד התמ"ת אמון בין היתר על גיבוש וישום מדיניות סחר החוץ והתעשייה של מדינת ישראל.
2. פורום מייעץ ליד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
מוקם בזה פורום מייעץ רב תחומי ליד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אשר מטרתו להעשיר ולהרחיב את התהליכים המשמשים לקביעת מדיניות סחר החוץ והתעשייה של מדינת ישראל.
3. הגדרות
3.1 "הוראת מנכ"ל 0.2”
הוראת מנכ"ל "פורום סחר חוץ ותעשייה" – מס' 0.2.
3.2 "השר"
שר התעשייה המסחר והתעסוקה.
3.3 "המשרד"
משרד התעשייה המסחר והתעסוקה.
3.4 "צוות היגוי"
הרכב הצוות ותפקידיו מפורטים בסעיף 5 להלן.
3.5 "קבוצות חשיבה"
הרכב הקבוצות ותפקידיהן מפורטים בסעיף 6 להלן.
3.6 – Terms of Reference" "TOR
מפת דרכים לפרויקט מחקר המגדיר יעדים, חלוקת סמכויות, ותאריכי הגשה לרבות הגדרה ברורה של תוצרים, לוחות זמנים ואבני הדרך של התהליך.
4. מליאת הפורום
4.1 יושב ראש מליאת הפורום (להלן- הפורום המייעץ) יהיה שר התעשייה המסחר והתעסוקה.
4.2 מליאת הפורום תמנה 18 חברים לפי התמהיל הבא:
4.2.1 שלושה נציגי המשרד הנושאים בתפקידים הבאים – מנכ"ל המשרד, מנהל מינהל סחר חוץ ומנהל מינהל תכנון וכלכלה.
4.2.2 נציג משרד ראש הממשלה הנושא בתואר ראש המועצה הלאומית לכלכלה.
4.2.3 נציג משרד האוצר הנושא בתואר הממונה על אגף התקציבים.
4.2.4 נציג בנק ישראל הנושא בתואר המשנה לנגיד בנק ישראל.
4.2.5 נציג ההסתדרות החדשה.
4.2.6 נציג הארגונים הכלכליים הנושא בתואר ראש לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים.
4.2.7 שני מומחים מובילים מהאקדמיה בעלי תואר שלישי לפחות וניסיון מוכח של 10 שנים לכל הפחות באחד מהמקצועות הבאים: כלכלה, סחר- בין-לאומי, מינהל עסקים, מינהל ציבורי או כל מקצוע שיקבע על ידי השר כשייך לעניין, והם ימונו לאחר המלצת צוות ההיגוי.
4.2.8 חמישה תעשיינים או יצואנים בולטים בדרגות ניהול בכירות מכלל ענפי התעשייה הישראלית, לרבות שירותים פיננסיים וחברות רב-לאומיות בעלות שלוחות בישראל, והם ימונו לאחר המלצת צוות ההיגוי.
4.2.9 שלושה מומחי אקדמיה ו/או אנשי עסקים זרים אשר מקום מושבם העיקרי הינו בחו"ל והם ימונו לאחר המלצת צוות ההיגוי ושנתקיים בהם אחד מאלה:
א. מומחה בעל שם עולמי באחד מהמקצועות הבאים: סחר חוץ, כלכלה, סחר-בין-לאומי, מינהל עסקים, מינהל ציבורי או בכל תחום שיקבע על ידי השר כשייך לעניין ואשר מועסקים באחת מעשרת האוניברסיטאות המובילות בארה"ב או באחת מעשרת האוניברסיטאות המובילות מחוץ לארה"ב ובתנאי שיש להם לפחות 10 שנות ניסיון ותואר שלישי.
ב. איש עסקים הנושא בתואר מנהל כללי, נשיא או יושב ראש והכול בתנאי שמדובר בדרגת ניהול בכירה, בתאגידים רב-לאומים מהמובילים בתחומם בעולם או בחברות ייעוץ מהמובילות בתחומן בעולם ובלבד שיהיו בעלי ניסיון מוכח של 10 שנים לכל הפחות.
4.3 תפקידי המליאה:
4.3.1 להציע יעדים למדיניות סחר החוץ והתעשייה של משרד התמ"ת ודרכים למימושם.
4.3.2 מעקב אחר הגשמת היעדים.
4.3.3 להציע נושאים לבחינה עבור שר התמ"ת.
4.4 השר ימנה את החברים במליאת הפורום.
4.5 השר רשאי למנות נציגים במקום בעלי התפקידים כאמור בסעיפים 4.2.6 ,4.2.7 ,4.2.8 4.2.9 לפי שיקול דעתו ובהתייעצות עם צוות ההיגוי.
4.6 כל מינוי לפי הוראה זו ייעשה בשים לב להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.502 בדבר "מינוי והרכב ועדות ציבוריות מייעצות ודרכי פעולתן" והנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.1503 בדבר "ייצוג הולם למגזרים מסויימים".
4.7 חבר במליאת הפורום ימונה לתקופה של שלוש שנים. חבר שנסתיימה תקופת כהונתו, יכול להתמנות מחדש לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד.
4.8 חבר במליאת הפורום יחדל לכהן לפני תום התקופה שלה נתמנה, באחת מאלה:
4.8.1 התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; השר רשאי לעכב את תוקף ההתפטרות בלא יותר מחודש ימים.
4.8.2 נעדר משתי ישיבות רצופות של מליאת הפורום או משלוש ישיבות בתוך שנה, זולת אם קבע השר כי הייתה סיבה מוצדקת להיעדרות.
4.8.3 נבצר ממנו למלא תפקידו.
4.8.4 הורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי למשרד יש עמה קלון או היא מחייבת, לדעתו, הפסקת כהונתו.
4.8.5 החבר הועבר מתפקידו או שאינו מקיים יותר את התנאים שהובילו לבחירתו.
4.8.6 השר ראה כי אינו ממלא תפקידו כראוי.
4.9 כהונתו של חבר תסתיים על פי החלטתו של השר בהתייעצות עם צוות ההיגוי.
4.10 שר התמ"ת יזמן מומחים למליאה על פי הצורך.
4.11 מליאת הפורום תתכנס פעם בשנה או יותר, לפי הצורך.
5. צוות ההיגוי
5.1 צוות ההיגוי יורכב משלושה:
5.1.1 מנכ"ל המשרד - יו"ר צוות ההיגוי.
5.1.2 מנהל מינהל סחר חוץ.
5.1.3 נציג המליאה שימונה על ידי יו"ר צוות ההיגוי ויתחלף אחת לשנה.
5.2 צוות ההיגוי יתכנס לפני ההתכנסויות של מליאת הפורום או לפי שיקול דעתו של יו"ר צוות ההיגוי.
5.3 צוות ההיגוי יגדיר את הנושאים לקבוצות החשיבה בהתחשב ברשימת נושאים אפשריים לבחינה, אשר יעביר מינהל סחר חוץ. הגדרת הנושאים תבוצע בתך 21 ימי עבודה, מיום העברת הרשימה.
5.4 צוות ההיגוי ימליץ לשר התמ"ת בנושאים שונים לרבות: המלצה על מועמדים לכהונה כחברי מליאה כאמור בסעיף 4.2 לעיל ועל סיום כהונתם של חברי המליאה כאמור בסעיף 4.9 לעיל.
5.5 צוות ההיגוי ימנה את חברי קבוצת החשיבה, בהתחשב בהמלצת מינהל סחר חוץ, בתוך 21 ימי עבודה, מיום הגשת ההמלצה.
6. קבוצות חשיבה
6.1 קבוצת חשיבה תמנה לא יותר מחמישה אנשים, אך לא פחות משלושה.
6.2 במינוי חברי קבוצת חשיבה תינתן עדיפות לחברי מליאת הפורום. רשאי צוות ההיגוי למנות לקבוצת החשיבה, חברים שאינם ממליאת הפורום, אך יו"ר קבוצת החשיבה וחבר נוסף יהיו ממליאת הפורום.
6.3 סיום כהונתם של חברי קבוצת החשיבה תהיה כדרך סיום כהונתם של חברי המליאה כאמור בסעיף 4.8 לעיל, בשינויים המחוייבים.
6.4 קבוצת חשיבה תדון בנושאים שיועברו אליה על ידי צוות ההיגוי ותגבש המלצות ליעדי מדיניות רצויים של המשרד ואפשרויות מוצעות למימושם באופן כללי ופרטני.
6.5 קבוצת חשיבה תתכנס לדיון לא יאוחר מ- 30 ימים מיום אישור הרכב הקבוצה על ידי צוות ההיגוי.
6.6 קבוצת חשיבה תגבש תחילה TOR לעבודת מחקר על הנושא בו היא מטפלת.
6.7 קבוצת החשיבה תעביר הצעה לעבודת מחקר על בסיס ה- TOR למינהל סחר חוץ לא יאוחר מ -60 ימים מהתכנסותה הראשונה של קבוצת החשיבה.
6.8 מינהל סחר חוץ אחראי לבדיקת ה-TOR ורשאי להשתמש במיקור חוץ על פי הצורך. הבדיקה לא תארך, יותר מ-120 ימים. אם יידרשו יותר מ-120 ימים, יוכל לדווח מינהל סחר חוץ על תוצאות ביניים באישור מנכ"ל התמ"ת.
6.9 גיבוש המלצות ליעדי מדיניות ודרכים למימושם כאמור בסעיף 5.3 לעיל, יסתיימו לא יאוחר מ 30 ימים מיום סיום הבדיקה.
6.10 קבוצת חשיבה תציג את המלצותיה בהתכנסות מליאת הפורום אשר תתקיים במועד הקרוב ביותר למועד בו נמסרו לקבוצת החשיבה הנושאים לדיון.
6.11 קבוצת החשיבה תפרסם פרוטוקול של כל דיון, לא יאוחר משבוע לפני התכנסותה הבאה.
7. מינהל סחר חוץ
מינהל סחר חוץ יהיה אחראי על כל פעולה המבטיחה קיומו התקין של הוראה זו לרבות:
7.1 במטרה להציג שקיפות פעילות הפורום המייעץ יוקם אתר אינטרנט עבור הפורום המייעץ. האתר יכיל פרסום עיקרי הדיונים של קבוצות החשיבה ומליאת הפורום, מטרות ויעדים, החלטות, מחקרים, עבודות, פרטי חברי מליאת הפורום, הרכבי קבוצות החשיבה, נושאים מאושרים לבחינה, וכל מידע נוסף שיקבע על ידי מינהל סחר חוץ כנוגע לעניין. האתר יכלול ממשק מקוון (אינטראקטיבי) אשר יאפשר קבלת הערות מהציבור לקבוצות החשיבה ולמליאת הפורום.
7.2 ביצוע מעקב אחר הגשמת היעדים ודיווח למליאת הפורום המייעץ בכל התכנסות.
7.3 עריכת פרוטוקול בכל ישיבה של מליאת הפורום או קבוצות החשיבה.
7.4 זימון ואירוח חברי הפורום המייעץ המגיעים מחוץ לארץ.
8. תקציב
8.1 תקציב הפורום, יילקח מתוך תקציב המינהל לסחר חוץ.
8.2 לצורך השתתפות חברי הפורום המייעץ הזרים או אלו שמקום מושבם הקבוע בחו"ל, יאושר תקציב הכולל הוצאות טיסה ואש"ל לצרכי מימון שהייתם למשך התקופה הנדרשת להגעתם לדיוני הפורום המייעץ.
9. תחולה
תוקף הוראה זו 30 ימים מיום פרסומה.
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, כ"א בטבת תש"ע
7 בינואר 2010