משרד התעשייה המסחר והתעסוקה הפיץ תזכיר לתיקון חוק חופשה שנתית, במסגרת תיאומי החקיקה הנדרשים לקראת ביטול ההכרזה על מצב חירום במדינה.
התיקון הנדרש הוא בסעיף 32 לחוק, אשר בנוסחו הקיים מסמיך את שר התמ"ת לדחות את מועד החופשה השנתית לגבי כלל העובדים או סוגים מהם, בשעה שקיימת הכרזה על מצב חירום, או בשעה שלדעת השר צרכי ההספקה במדינה מחייבים את דחיית החופשה כאמור.
ההכרזה על מצב חירום חלה במדינה מאז שנת 1948, ומאז חקיקת סעיף 49 לחוק יסוד: הממשלה, בשנת 1992, היא מוארכת מידי שנה בשנה.
על רקע החלטות הממשלה שקראו לפעול לתיאומי החקיקה למצב של ביטול ההכרזה על מצב חירום, מטרת התזכיר היא לנתק בין הסמכות לדחיית מועד החופשה לבין ההכרזה על מצב חירום, מבלי לפגוע בסמכות הקיימת לדחות את המועד כאשר לדעת השר צרכי ההספקה במדינה מחייבים זאת.
התזכיר הופץ ביום 14.11.04 לצורך קבלת תגובות מן הציבור בטרם הבאתו לאישור הממשלה והכנסת, כמקובל.