מפתח עניינים

1.       מבוא

2.       תהליך קימברלי

4.       הגדרות

5.       יבוא יהלומי גלם

6.       יצוא של יהלומי גלם

7.       מתן תעודת קימברלי ליצוא ע"י הגוף המוסמך

8.       פעולות הגוף המוסמך ביבוא

9.       ביקורת

10.   שמירת דינים

11.   תחולה

נספח א' - רשימת המדינות שקיבלו על עצמן ליישם את סיכום שיחות קימברלי

נספח ב' דוגמת תעודה

נספח ג' - הצהרה

1.        מבוא

מדינת ישראל החליטה לקבל על עצמה את תכנית התיעוד והפיקוח על יבוא ויצוא יהלומי גלם (להלן-סיכום קימברלי). סיכום קימברלי התקבל בעקבות סבב שיחות בין-לאומיות אשר נועדו ליצור משטר פיקוח על יבוא ויצוא של יהלומי גלם, במטרה למנוע יצוא של יהלומים מאזורים הנמצאים במצב של עימות לאומי ו/או מאזורים הנשלטים על ידי תנועות מהפכניות או מורדים ("יהלומי מריבה").

בהתאם, תיקן שר התעשייה המסחר והתעסוקה את צו יבוא חופשי, התשל"ח-1978 ואת צו יצוא חופשי, התשל"ח-1978 וקבע כי יצוא ויבוא של יהלומי גלם למדינת ישראל וממנה יתאפשר רק ממדינות ורק למדינות שקיבלו  על עצמן ליישם את סיכום קימברלי, כי כל משלוח מיובא או מיוצא של יהלומי גלם ילווה ב"תעודת קימברלי" וייובא או ייוצא רק לאחר קבלת אישור המפקח על היהלומים.

הוראה זו באה לפרט את התנאים, שבגינם יהיו יהלומי הגלם מותרים ביבוא וביצוא.

2.        תהליך קימברלי

2 – א

1)       המדינות המשתתפות בתהליך קימברלי הכירו בצורך להגביר את הצעדים הננקטים למניעת סחר ביהלומי מריבה על ידי מדינות שסוחרות ביהלומי גלם, וזאת במטרה למנוע שימוש בכספים המתקבלים כתמורה ליהלומים אלה למימון פעילות של תנועות מחתרת או של קבוצות מורדים במשטרים ובממשלות לגיטימיים.

2)       סיכום קימברלי הינו בנוסף להחלטות מועצת הביטחון של האו"ם לגבי יהלומי גלם שמקורם מאנגולה, סיירה לאונה וליבריה.

3)       בסיכום קימברלי הוחלט כי המדינות החתומות ייצאו יהלומי גלם  אך ורק למדינות שקיבלו על עצמן את סיכום קימברלי ותייבא יהלומי גלם אך ורק ממדינות שהצטרפו לאותו סיכום. הסחר ייעשה באמצעות תעודת קימברלי.  (רשימת המדינות החברות בסיכום קימברלי מפורטת בנספח א' להוראה).

4)       רשימת  המדינות החברות תעודכן מעת לעת על ידי מזכירות תהליך קימברלי. לשם הבהרה ולמען הסר ספק רק רשימת המדינות החברות המעודכנת על ידי המזכירות היא הרשימה המחייבת.

2 – ב

העצרת הכללית של האו"ם החליטה לאמץ את שיטת תעודות קימברלי  בהחלטה מס'  56/263 מתאריך 13.03.2002.

3.        הגדרות

3 – א  " תהליך קימברלי"

פורום של נציגי מדינות מפיקות ומדינות סוחרות ביהלומים אשר  מתכנס מעת לעת, על מנת לקבוע מסגרת נהלים בין-לאומיים מחייבים לסחר ביהלומי גלם.

3- ב   "תעודת קימברלי"

מסמך החסין מפני זיוף, בעל עיצוב מיוחד המזהה יבוא ויצוא יהלומי גלם כעונה על דרישות סיכום קימברלי.

תעודת קימברלי תהיה תקפה לצורך יבוא באם הינה חתומה על-ידי מדינה או גוף מוסמך על-ידי מדינה שהצטרפה לסיכום קימברלי ומכילה את הפרטים הבאים:

1)       מדינת מקור;

2)       פרטי היבואן ופרטי היצואן;

3)       משקל יהלומים בקרטים;

4)       ערך היהלומים בדולרים;

5)       תאריך התעודה ותוקפה;

6)       מס' חבילות באריזה;

7)       מס' האריזה המאובטחת.

תעודת קימברלי תהיה תקפה לצורך יצוא אם התעודה המקורית מולאה כדין נחתמה ואושרה על-ידי המפקח על היהלומים. דוגמת תעודה מצ"ב  בנספח ב' להוראה.

שובר תשלום עבור תעודת קימברלי ליצוא יהלומי גלם ניתן להשיג בעמדת המכס.

3 – ג  "מפקח"

המפקח על היהלומים לרבות סגן המפקח על היהלומים שמינה שר התעשייה והמסחר, כאמור בצו הפיקוח על היהלומים (יבואם ויצואם), התשל"ט – 1979 (להלן-הצו).

3 – ד  "יבואן-יצואן"

אדם שעסקו יבוא יהלומים או יצוא יהלומים או יבוא ויצוא יהלומים, המחזיק ברישיון בר תוקף, כאמור בצו.

3 – ה  "גוף מוסמך"

1)       בחו"ל: גוף אשר הוסמך ע"י מדינה לתת תעודות קימברלי.

2)       בארץ:  גוף או מוסד שהוסמך על-ידי המפקח לבצע את הפעילות כאמור בסעיפים 6 
ו- 7 להוראה. עובד  הגוף המוסמך ישב בעמדת המכס באופן קבוע.

3 – ו  "עמדת מכס"

חדר יבוא-יצוא אצל המפקח,  הממוקם בבורסת היהלומים.

3 – ז   "מעריך"

עובד מדינה שהוסמך לשמש כמעריך יהלומים, אצל המפקח.

3 – ח  "יהלומי גלם"

 יהלומים בלתי מעובדים המסווגים בסעיפי מכס 71.02.31, 71.02.21 ,71.02.10.

3 – ט  "יהלומי מריבה"

 יהלומי גלם כאמור בסעיף 1 להוראה.

4 – י  "חבילה"

יהלום אחד או מספר יהלומים הכלולים יחד.

3 – יא  "משלוח של יהלומים"

חבילה אחת או יותר של יהלומים הכלולים יחד.

3 – יב   "אריזה"

עטיפה, מכל, קופסא, שקית וכל אריזה אחרת הכוללת בתוכה משלוח של יהלומים.

3 – יג  "חשבונית ספק"

חשבונית שנותן מוכר יהלומי הגלם ללקוח.  המוכר חייב להצהיר על-גבי החשבונית בנוסח האמור בנספח ג  להוראה.

4.        יבוא יהלומי גלם

4 – א

יבוא של יהלומי גלם לישראל יתאפשר בהתקיים כל התנאים הבאים:

1)       המשלוח הגיע לישראל סגור בתוך אריזה מאובטחת וממוספרת.

2)       2למשלוח מצורפת תעודת קימברלי מקורית שניתנה במדינה ממנה הגיע המשלוח לישראל ונחתמה על- ידי המדינה או גוף מוסמך של אותה מדינה.

3)       חשבונית ספק מקורית בה יופיעו פרטי הספק, פרטי הלקוח המקבל את המשלוח בארץ, כמות בקרט, ערך בדולרים.

4 – ב

המשלוח יגיע לעמדת המכס לצורך שחרור יהלומים.

4 – ג

המעריך בעמדת המכס  יבדוק שלמשלוח מצורפת תעודת קימברלי חתומה ובת תוקף.

4 – ד

המעריך יבדוק את תכולת המשלוח ויאמת את הפרטים שעל גבי תעודת קימברלי עם המשלוח עצמו.

4 – ה

לאחר אימות הנתונים ישחרר המעריך את המשלוח כנהוג בתהליך הרגיל ויחתום על הספח המצורף לתעודת קימברלי.

4 – ו

תעודות קימברלי כולל הספח יועברו אל הגוף המוסמך אשר ידאג לשלוח את הספח אל המדינות מהן הגיע המשלוח.

4 – ז

משלוח יהלומי גלם המגיע מחו"ל ולא צורפה אליו תעודת קימברלי, לא  ישוחרר מהמכס. המשלוח יעוכב עד שהיבואן יציג את התעודה ויסביר להנחת דעת המפקח מדוע לא נמסרה התעודה במועד המשלוח. לא הומצאה תעודה תוך פרק הזמן שייקבע על-ידי המפקח)המשלוח יחולט, לפי שיקול דעת המפקח.

4 – ח

הגוף המוסמך ישמור על תעודות קימברלי שלוש שנים לפחות.

5.        יצוא של יהלומי גלם

יצוא יהלומי  גלם יבוצע אך ורק בעמדת מכס ויתאפשר בהתקיים כל התנאים הבאים:

5- א

היצואן יציג בפני המעריך את היהלומים המיועדים ליצוא, את תעודת קימברלי שמולאה על-ידי הגוף המוסמך בישראל ואת חשבונית הספק המקורית.

המעריך יבדוק את תכולת המשלוח ויאמת את הפרטים הרשומים על-גבי תעודת קימברלי  עם המשלוח עצמו.

5 – ב

המעריך ירשום את מספר תעודת קימברלי על רשימון היצוא ועל חשבונית הספק הנשארת אצל המפקח. לאחר מכן, כנהוג בנוהל הרגיל יכניס את המשלוח לאריזה  ויציין את מספר האריזה על גבי תעודת קימברלי  ועל גבי רשימון היצוא,  יחתים את תעודת קימברלי והעתקיה בחותמת המפקח על היהלומים ויכניס את התעודה לאריזה.

5 – ג

המעריך ימסור ליצואן העתק מתעודת קימברלי החתומה.

5 – ד

העתק נוסף מתעודת קימברלי  יועבר לגוף המוסמך לצורכי שמירה, מעקב וסטטיסטיקה.

5 – ה

הגוף המוסמך ישמור את העתק תעודת קימברלי  שלוש שנים לפחות.

6.        מתן תעודת קימברלי  ליצוא ע"י הגוף המוסמך

6 – א

הגוף המוסמך ינפיק  תעודת קימברלי ליצוא יהלומי גלם לאחר שמולאו התנאים הבאים:

1)  היצואן הציג קבלה בגין תשלום עבור תעודת קימברלי.

2)  היצואן מסר את כל הפרטים הדרושים לצורך מילוי התעודה.

6 – ב

הגוף המוסמך ימלא את הפרטים על-גבי תעודת קימברלי ויאמת פרטים אלה על-פי הנתונים בחשבונית הספק שמנפיק היצואן הישראלי ללקוח בחו"ל.

6 – ג

הגוף המוסמך ינהל רישום יצוא יהלומי גלם לפי מספרי התעודות ויכין דו"ח שיכלול הפרטים הבאים:

1)       הארץ לה מיועד המשלוח.

2)       כמות בקרט.

3)       ערך בדולרים.

4)       סיווג הסחורה לפי פרט מכס.

5)       שם היצואן, מספר זהות או ח"פ.

6)       תאריך מתן תעודת קימברלי.

6 – ד

העתקים מהדו"חות ימסרו למפקח מדי יום ביומו. המפקח יעביר למדינות כאמור בנספח א'  דו"ח סטטיסטי שיכלול את מספרי התעודות, סה"כ משקל בקרטים וסה"כ ערך בדולרים, על-פי דרישה מעת לעת.

6 – ה

הגוף המוסמך ישמור על הדו"חות שלוש שנים לפחות.

7.        פעולות הגוף המוסמך ביבוא

בנוסף על האמור בסעיף 6 לעיל יבצע הגוף המוסמך את הפעולות הבאות:

7 – א

יאסוף את תעודות קימברלי מיבוא לאחר שעברו תהליך שחרור בעמדת המכס.

7 – ב

יפריד את הספח מהתעודה המקורית ויעביר הספח למדינה ממנה הגיע המשלוח.

7 – ג

הגוף המוסמך ינהל רישום יבוא יהלומים לפי מספרי התעודות ויכין דו"ח שיכלול הפרטים הבאים:

1)       הארץ ממנה הגיע משלוח היהלומים.

2)       כמות היהלומים בקרטים.

3)       ערך היהלומים בדולרים.

4)       סיווג הסחורה לפי פרט מכס.

5)       שם היבואן, מספר זהות או ח"פ.

6)       תאריך שחרור משלוח היהלומים בעמדת המכס.

7 – ד

העתקים מהדו"חות ימסרו למפקח מדי יום ביומו. המפקח יעביר דו"ח סטטיסטי שיכלול את מספרי התעודות, סה"כ משקל בקרטים וסה"כ ערך בדולרים למדינות כאמור בנספח א', לפי דרישה מעת לעת.

8.        ביקורת

8 – א

יבואן-יצואן חייב לנהל רישום של יבוא-יצוא ומלאי יהלומי גלם.

8 – ב

רישום זה יבוקר על-ידי רואה חשבון מטעמו.  היבואן-יצואן יעביר למפקח את דו"ח הרואה חשבון בהתאם לדרישת המפקח.

8 – ג

המפקח רשאי למנות רואה חשבון מטעמו, אשר יבדוק את התאמת נתוני היבואן-יצואן, כאמור לעיל, לסיכום קימברלי.

8 – ד

יבואן-יצואן ישמור על העתקי התעודות למשך 3 שנים לפחות וישמור את חשבוניות הספק כפי שמתחייב לפי כל דין.

9.        שמירת דינים

כל האמור לעיל בא להוסיף על דיני המכס וחוקיות היבוא לפי כל דין ואין בהם כדי לגרוע.

10.    תחולה

תוקף הוראה זו מיום פרסומה והיא מחליפה הוראת מנכ"ל 10.1 מתאריך 25.12.2002.

גבריאל מימון, רו"ח

המנהל הכללי

ירושלים,   ‏ד' בסיוון תשס"ז

               21  במאי 2007  

נספח א'

רשימת המדינות שקיבלו על עצמן ליישם את סיכום שיחות קימברלי*

אוסטרליה, אוקריאנה, איחוד נסיכויות המפרץ, אנגולה, ארמניה, ארצות הברית, בולגריה, בוצוואנה, בלארוס, ברזיל, גאנה, גינאה, גויאנה, דרום אפריקה, דרום קוריאה, הודו, הקהילה האירופאית (אוסטריה, איטליה, אירלנד, אסטוניה,בלגיה, בריטניה, גרמניה, דנמרק, הולנד, הונגריה, יוון, ישראל, לוקסמבורג, לטביה, ליטה, מלטה, סלובניה, סלובקיה, ספרד, פורטוגל, פינלנד, פולין, צרפת, הרפובליקה הצ'כית, שבדיה), הרפובליקה המרכז אפריקאית, ויאטנם, ונצואלה, זימבבווה, חוף השנהב, טאיוואן, טוגו, טנזניה, יפן, לסוטו, מאוריציוס, מלזיה, נמיביה, סיירה ליאונה, סין כולל הונג קונג, סינגפור, סרילנקה, צפון קוריאה, רומניה, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, הרפובליקה של קונגו, קנדה, קרואטיה, רוסיה, שוויץ, תאילנד.

* - רשימת המדינות תעודכן מעת לעת על ידי מזכירות קימברלי. הרשימה   
    המעודכנת היא המחייבת.

נספח ב'

נספח ג'

הצהרה

היהלומים נשוא חשבונית/קבלה זו, נרכשו ממקורות חוקיים שאינם מעורבים במימון סכסוכים ובהתאם להחלטות האומות המאוחדות.

המוכר מתחייב בזאת, על בסיס ידיעתו האישית ו/או על בסיס התחייבויות בכתב שניתנו לו על-ידי הספק של יהלומים  אלה, כי יהלומים אלו אינם יהלומי מריבה (Conflict Diamonds).

AFFIDAVIT

The diamonds herein invoiced have been purchased from legitimate sources not involved in funding conflict and in compliance with United Nations resolutions. The seller guarantees that these diamonds are conflict free based on personal knowledge and/or written guarantees provided by the suppler of these diamonds.