א.      תקציר

 

הפעולה המונעת ומחקר בבטיחות ובבריאות בעבודה שבאגף הפיקוח על העבודה, החלה בשנת 2004 בהפעלת פרויקט במסגרתו ניתנים שירותי בטיחות וגהות תעסוקתית ל-1500 מקומות עבודה קטנים ברחבי הארץ, שבהם חמישה עד חמישה עשר עובדים.

 

מטרת הפרויקט היא לקדם ולשפר באופן המרבי את השמירה על הבטיחות, הגיהות והבריאות התעסוקתית של עובדים ומעסיקים במקומות עבודה קטנים ולהעלות את מודעותם לנושאים הללו.

 

כל מקום עבודה, המשתתף בפרויקט, מקבל ממשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, סל שירותים הכולל, וכל זאת בלא תמורה, סקר סיכונים לאיתור מפגעים בטיחותיים וסביבתיים, ביצוע בדיקות מעבדה לחומרים מסוכנים המצויים בקרבת העובדים ואשר עשויים להזיק לבריאותם, כולל בדיקת רעש. לאחר שלב הבדיקות וקבלת הממצאים נערכת הדרכה לעובדים ולמעסיקים להכרת הליקויים וגורמי הסיכון המצויים במקום עבודתם, לצורך תיקון המפגעים ולימוד דרכי הימנעות מסיכונים, במידת האפשר.

 

כדי להשיג מטרה זו נבחרו במכרז שני זכיינים: 'שלהבת מערכות מידע בע"מ'  ו-'המבדקה הכימית ע"ש איליוף ובנטור בע"מ'. 'המבדקה הכימית' פועלת באזור הצפון ו-'שלהבת מערכות מידע' פועלת באזורים מרכז ודרום.

 

הזכיינים עובדים בשיתוף פעולה עם מפקחי העבודה מטעם אגף הפיקוח על העבודה והינם אחראיים לביצוע מכלול התהליך: כניסה למקום העבודה, איתור ומיפוי הליקויים הבטיחותיים והבריאותיים, חיבור דו"ח המסכם את ממצאי הבדיקה והמלצה על הצעדים הדרושים לתיקון המצב, ביצוע הסברה והדרכה וביצוע מעקב אחר יישום ההמלצות ואחר תיקון הליקויים.

 

 

 

ב.       אודות הפרויקט

 

1. רקע:

 

מקומות העבודה נחלקים על פי מספר קריטריונים. אחד הקריטריונים הללו הוא מספר המועסקים במקום העבודה. נהוג לחשוב כי מקומות העבודה הגדולים, בהם מועסקים עשרות, מאות ואף אלפי אנשים, הם אלו המייצגים את המשק הישראלי.  ידוע פחות כי מקומות העבודה הקטנים, בהם מועסקים עד 25 עובדים, מהווים את הרוב המוחלט של העסקים במשק הישראלי.

 

אחד הקשיים העומדים בפני מעסיקים במקומות עבודה קטנים הוא שמירה על כללי בטיחות וגיהות במקום העבודה. ניתן לייחס זאת כתוצאה של תרבות 'הסמוך' הישראלית. יחד עם זאת, שמירה על רמת בטיחות וגיהות במקומות עבודה קטנים הינה בעיה מוכרת ברחבי העולם המערבי. על כן, השפעות אובייקטיביות יותר לנושא זה הן,חוסר מודעות, אי יכולת או חוסר רצון להשקיע בבטיחות העובדים. מדינות רבות פועלות לשיפור תחום זה בדרכים שונות ומגוונות. הפרויקט המתואר הוא תוצאה של חשיבה וניתוח ממצאי פעילויות קודמות שנערכו בארץ בתחומים קרובים.

 

שמירה על רמת בטיחות טובה מחייבת השקעה כספית ניכרת. בגלל הקושי של מקומות העבודה הקטנים להתמודד עם ההשקעות הכספיות הנדרשות לשמירה על תנאי עבודה בטוחים ובריאים, הוחלט באגף הפיקוח על העבודה במשרד התמ"ת, על מתן עזרה ועידוד נושא זה באמצעות פעולת התערבות אקטיבית. אגף הפיקוח על העבודה, באמצעות הפעולה המונעת והמחקר בבטיחות ובבריאות בעבודה, פרסם בשנת 2004 מכרז לרכישת שירותי בטיחות וגהות עבור מקומות העבודה הקטנים.

  

 

 

2. מטרות:

 

א.    להביא מעסיקים במקומות עבודה קטנים לקדם ולשפר באופן מירבי את השמירה על הבטיחות, הגיהות, והבריאות התעסוקתית במקומות העבודה שבתחום אחריותם.

ב.    לגרום להעלאת המודעות של נושאי הבטיחות והגהות אצל מעסיקים ומועסקים במקומות עבודה קטנים.

ג.     לבנות מודל לעבודה יעילה של אגף הפיקוח על העבודה במקומות עבודה קטנים.

ד.    לבחון שילוב בין פעילות ההדרכה בבטיחות ובגיהות עם עבודת אגף הפיקוח על העבודה.

 

 

 

 

3. תוכנית העבודה:

 

הפרויקט מתמקד במקומות עבודה קטנים ברחבי הארץ, שבהם חמישה עד חמישה עשר עובדים. היקף הפרויקט, בשלב הראשוני, הוא 1,500 מקומות עבודה בכל הארץ. הארץ חולקה ל-3 אזורים, צפון – מגבול הצפון ועד חדרה ומחולה, מרכז- מחדרה ומחולה ועד אשדוד וצפון ירושלים, ודרום – מאשדוד וצפון ירושלים ועד אילת. בכל אזור נבחרו להשתתף בפרויקט 500 מקומות עבודה קטנים על פי קריטריונים, שקבע אגף הפיקוח על העבודה. משך העבודה בפרויקט הוא 18 חודשים.

העבודה של הספק בפרויקט כוללת את השלבים הבאים:

א.    סקר סיכונים בטיחותיים, גיהותיים וארגונומיים במקום העבודה.

ב.    ניטור סביבתי של גורמי סיכון כימיים ופיסיקליים.

ג.     הגשת ממצאים להנהלת המקום העבודה.

ד.    מעקב ביצוע המלצות במקום העבודה.

ה.    ביקור סיוע למקום עבודה שמבוצע על ידי הספק על פי הוראה של המפקח.

ו.     כמו כן, מבצע הספק הדרכת עובדים באחד מהביקורים הנ"ל או בביקור נוסף.

 

 

בכל אזור הוקצה מפקח אחראי על הפרויקט מטעם האגף (סה"כ שלושה מפקחים וכן מנהל פרויקט מטעם האגף).

מעורבות המפקחים האחראים היא בכל שלבי הפרויקט ובעיקר בשלבים הבאים:

א.    הצטרפות לביקור של הספק (יכול להיות בכל שלב של הפרויקט). מטרת הביקור – בקרת איכות על עבודת הספק במקום העבודה.

ב.    ביקור חוזר במקום עבודה ללא השתתפות הספק. מטרת הביקור איסוף נתונים חוזר לצורך השוואה עם נתוני הספק ובקרת איכות של עבודת הספק.

ג.     ביקור פיקוח במקום העבודה המתבצע על ידי מפקח של האגף בליווי הספק אחרי ביקור מעקב של הספק. מטרת הביקור – לבחון האם הספק השלים את הטיפול במקום עבודה.

ד.    ביקור הסתייעות במפקח שמטרתו לעזור לספק לבצע את עבודתו במקום העבודה. הביקור יתבצע על פי הזמנה של הספק.

ה.    בדיקת דו"חות של הספק (דו"חות ביקורים).

 

בנוסף לעבודת מפקחים, המעבדה לגיהות תעסוקתית של האגף מבצעת בקרת איכות על עבודת הספק בשתי צורות:

1.     בדיקת דו"חות של ניטור סביבתי של הספק.

2.     ביצוע בדיקות סביבתיות חוזרות אחרי ספק במדגם של מקומות העבודה.

 

 

 

4. שיטות

 

המכרז לפרויקט פורסם ברבים בינואר 2004, וזכה להיענות של 29 גופים וחברות. במסגרת המכרז, ניתן מועד להגשת הבהרות והשגות או שאלות הקשורות במכרז או בהתקשרות עם המשרד. השאלות וכן התשובות להן פורסמו בין הנרשמים.

התקבלו 14 הצעות שונות.

ועדת המכרזים בדקה את תנאי הסף ואמות המידה המוגדרות של מגישי ההצעות השונות.

בבחינת הפרמטרים השונים של ההצעות הללו, על ידי ועדת המכרזים, נבחרו שני זכיינים. 'שלהבת מערכות מידע בע"מ' באזורים מרכז ודרום, 'המבדקה הכימית ע"ש איליוף ובנטור בע"מ' באזור הצפון.

 

 

 

5. הזכיינים:

 

שלהבת מערכות מידע בע"מ (קישוריות):

כתובת: בר אילן 3, ראשון לציון, 75260

טלפונים: 03-9502844, 03-9657828, 03-9667172

פקסימיליה: 03-9667149

דוא"ל: shalhevet@shalhevet.co.il

 

פועלת משנת 1993 כמוסד מוכר לייעוץ ולהדרכת מנהלים ועובדים בתחומי הבטיחות והגיהות בעבודה. החברה מספקת שירותי ייעוץ הכוללים, ביצוע מבדקי בטיחות וגיהות, הערכת סיכונים, כתיבת נהלי בטיחות והוראות עבודה, תכנון מערכות כיבוי אש, ליווי מפעלים בתהליכי אישור, ועוד. בתחום ההדרכה מספקת החברה ימי עיון, הרצאות וקורסים שונים, כגון, קורסי ממוני בטיחות בעבודה, קורסי נאמני בטיחות בעבודה, קורסי בטיחות למנהלי עבודה, קורסי בוני פיגומים מקצועיים, ועוד. בנוסף, לרשות החברה מאגר מידע אינטרנטי המאפשר גישה למקורות מידע בתחומי הבטיחות והגיהות.

 

המבדקה הכימית ע"ש איליוף ובנטור בע"מ (קישוריות):

בניין ג'וזפן, קריית הטכניון, חיפה, 32000

טלפונים: 04-8292744, 04-8292745, 04-8292973

פקסימיליה: 04-8232454

דוא"ל: mivdaka@zahav.net.il

 

פועלת משנת 1998, כחברת בת של מוסד הטכניון למחקר ופיתוח ובינת אלקטרוניקה.

החברה מבצעת בדיקות כימיות לפי דרישה, כגון, בדיקות סביבתיות תעסוקתיות, ניטור, איכות אוויר, מים ושפכים, דלקים ושמנים, ועוד.

 

 

 

6. מקומות העבודה המשתתפים בפרויקט:

 

א.

 

 

 

 

 

 

 

 

ב.