מפתח עניינים
1. רקע
2. מטרת ההוראה
3. הגדרות
4. יישום ההוראה – תפקידי המנהל והוועדה המחוזית
5. תנאי סף להגשת בקשה לביצוע הכשרה במסלול הכשרת עובדים ישראליים תוך כדי עבודה
6. מסמכים שצירופם נדרש כתנאי לדיון בבקשה
7. בחינת הבקשות בוועדה המחוזית ומתן המענק
8. מענקים
9. פעולות לאחר אישור הוועדה המחוזית
10. ביטול אישור הוועדה המחוזית
11. שונות
12. תקציב, מועד להגשת בקשות ואופן הגשתן
13. תחולה
14. נספחים
1. רקע
1.1 בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3995 מתאריך 24.8.08, וכן לאור החלטות הממשלה השונות בעניין צמצום מספר העובדים הזרים, מעוניין משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן-המשרד) להפעיל באמצעות האגף הבכיר להכשרה ולפיתוח כוח אדם (להלן- האגף), מסלול הכשרה ייחודי לצורך הכשרת עובדים ישראליים בענפי התעשייה והשירותים (להלן- המסלול).
1.2 הוראה זו אינה כוללת את ענף הבניין, אשר לגביו פורסמה הוראה נפרדת של מנהל אגף בכיר להכשרה ולפיתוח כוח אדם, המופיעה באתר המשרד.
1.3 במסגרת מסלול זה ניתנת אפשרות למעסיקים לקלוט דורשי עבודה בלתי מקצועיים כעובדים מן המניין, ולהכשירם תוך כדי העבודה אצל המעסיק על-פי תכנית ההכשרה של המעסיק, כעובדים מקצועיים. ההכשרה מתבצעת בעזרת חונך אותו מעמיד המעסיק.
בסיום תקופת ההכשרה - יידרשו העובדים שסיימו את תהליך ההכשרה לעמוד בבחינות הנערכות מטעם יחידת הבחינות של האגף לצורך קבלת אישור השתתפות בהכשרה פנים מפעלית.
מעסיק אשר, יקלוט עובד כאמור לעיל לצורך הכשרתו – יהיה זכאי ליהנות ממענק בסך 2,000₪ כולל מע"מ לחודש (להלן "מענק קליטה"), לתקופת ההכשרה, בכפוף לתנאים המפורטים בהוראה זו.
בנוסף, יהיה זכאי המעסיק לקבלת סכום של 3,000 ₪ כולל מע"מ לחודש (להלן "מענק חניכה"), בגין חניכת קבוצה של 3 עובדים ומעלה באמצעות חונך, בתקופת ההכשרה. תקופת ההכשרה תהיה בהתאם למקצוע ההכשרה, כמפורט בנספח א' ובכל מקרה לא תעלה על שישה חודשים.
בגין חניכת עובד אחד או שני עובדים, יהיה זכאי המעסיק לקבלת מענק חניכה בסך 1,000 ₪ כולל מע"מ לחודש.
מעסיק המבצע הכשרה במסגרת מסלול זה, מתחייב לפעול להגשת העובדים שנקלטו, למבחנים חיצוניים או פנימיים, לפי העניין וכן, להמשיך ולהעסיקם כעובדים מן המניין לאחר תום תקופת ההכשרה אצלו למשך תקופה מצטברת של 12 חודשים לפחות (כולל תקופת ההכשרה) . יובהר כי לאחר סיום תקופת ההכשרה ניתן להעסיק את העובדים הנחנכים אצל המעסיק עצמו כעובדים מן המניין או באמצעות תאגיד בבעלות זהה או תאגיד נשלט על ידו כפי שמופיע בהגדרות שלהלן.
1.4 מעסיק רשאי להגיש בקשה עבור אותה הכשרה עד חמש קבוצות של עובדים נחנכים. כמו-כן, רשאי המעסיק לערער בזמן הגשת הבקשה ולבקש מעל 5 קבוצות וזאת רק במקרה של העתקת מפעל או הרחבתו.
2. מטרת ההוראה
מטרת הוראה זו היא לקבוע את ההוראות וההנחיות למסלול הכשרת דורשי עבודה, תוך כדי עבודה במשרה מלאה אצל המעסיק , On the job training, אופן הגשת הבקשות, הדיון וההחלטה בבקשות.
במסגרת מסלול זה מבקש המשרד להשיג שתי מטרות: האחת, הכשרת עובדים ישראליים מתוך דורשי עבודה באמצעות המעסיקים והחונכים והשנייה, עידוד מעסיקים לקלוט עובדים ישראליים.
3. הגדרות
בהוראת מנכ"ל זו תיוחד למונחים הבאים ההגדרה המופיעה בסעיף זה, זולת אם נאמר אחרת מפורש בגוף ההוראה:
3.1 "אישור השתתפות בהכשרה פנים מפעלית"
אישור התעדה מטעם האגף להכשרה שבו מאשרים כי הנחנך קיבל הכשרה תוך כדי עבודה באמצעות החונך ועמד בכל הדרישות שהוגדרו בתכנית ההכשרה, לרבות עמידה בבחינות הנדרשות על פי תכנית ההכשרה, כפי שקבע האגף.
3.2 "בחינות"
בחינות עיוניות או מעשיות, או שילוב של שני הסוגים גם יחד, אשר יבוצעו כבחינות חיצוניות או פנימיות, או שילוב של שני הסוגים גם יחד, וכן כל בחינה אחרת, בהתאם להחלטת הצוות המקצועי, לאחר שבחן את בקשת המעסיק.
3.3 "בחינה חיצונית"
בחינה במקצועות בהם מצוין ברשימת מקצועות ההכשרה שבנספח א', שתכנית הבחינה היא "של יחידת הבחינות עפ"י הסיווג המקצועי".
3.4 "בחינה פנימית"
בחינה במקצועות בהם מצוין ברשימת המקצועות שבנספח א' שתכנית הבחינה "של המעסיק", או כאשר המקצוע אינו כלול ברשימת ההכשרות המאושרות של האגף וזאת לאחר קבלת אישור לפני תחילת ההכשרה מיחידת הבחינות במטה.
3.5 "הצוות המקצועי"
צוות הכולל את נציגי היחידה לתכניות-לימוד, יחידת הפיקוח ויחידת הבחינות.
3.6 "ועדה מחוזית"
כמפורט בסעיף 4.3 להלן.
3.7 "חונך"
עובד מקצועי העובד אצל המעסיק אשר יהיה אחראי להכשיר את העובד/ים הנחנך/ים בהתאם לתכנית ההכשרה ומתקיימים לגביו כל אלה:
בעל ניסיון של 3 שנים ויותר בעבודה במקצוע לגביו נדרשת ההכשרה.
אם נדרשים רישוי או הסמכה רשמית כדי לעסוק או לחנוך במקצוע לגביו מבוצעת ההכשרה, על החונך להיות בעל רישיון/הסמכה מתאים/ה.
3.8 "מחוזות"
מחוזות המשרד : חיפה והצפון, ת"א והמרכז, ירושלים והדרום, באר שבע והנגב.
גבולות המחוזות כמפורט בסעיף 12.4 להלן.
3.9 "ממונה אזורי"
הממונה האזורי על ההכשרה המקצועית בכל אחד מהמחוזות.
3.10 "מנהל"
מנהל אגף בכיר להכשרה ולפיתוח כוח אדם.
3.11 "מעסיק"
אשר התאגד בישראל או עוסק מורשה המעסיק עובדים ומגיש את הבקשה להכשרת עובדים תוך כדי עבודה.
3.12 "מקצועות ההכשרה"
מקצועות שמתאימים או מחייבים הכשרה תוך כדי עבודה (OJT ), שאושרו ע"י היחידה לתכניות לימודים באגף, המפורטים בנספח א'.
3.13 "משרה מלאה"
משרה שהמועסק בה עובד 186 שעות חודשיות ובמקרה שקיים הסכם קיבוצי, הסכם אישי או הסכם אחר בחברה/ אצל המעסיק, וקיימת בהם הגדרה אחרת למשרה מלאה תחול ההגדרה בהתאם לאמור בהסכם הנ"ל, אך לא פחות מ- 140 שעות חודשיות.
3.14 "עובד חדש"
דורש עבודה אשר הופנה באמצעות שירות התעסוקה – אשר מתקיימים בו התנאים הבאים:
3.14.1 לא הועסק ע"י המעסיק, במישרין או בעקיפין, תקופה של שישה חודשים ויותר, במהלך השנה שקדמה למועד הגשת הבקשה ע"י המעסיק.
3.14.2 לא הועסק בענף, תקופה של שישה חודשים לפחות, במהלך השנה שקדמה למועד הגשת הבקשה ע"י המעסיק.
3.14.3 המועמד הצהיר בכתב כי אין בידיו תעודה מקצועית או תעודת גמר או תעודת מקצוע בתחום המקצועי לגביו נדרשת ההכשרה.
3.15 "עובדים בודדים"
עובד חדש או שני עובדים חדשים אותם יקלוט המעסיק אצלו, במשרה מלאה, כעובדים מן המניין, ואותם הוא מתחייב להכשיר בהתאם לאמור בהוראה זו אשר ביחס להכשרתם יינתן מס' פעולה ע"י הממונה האזורי.
3.16 "קבוצת עובדים נחנכים"
קבוצה בת 3 עד 10 עובדים חדשים אשר ביחס אליה יינתן מספר פעולה ע"י
הממונה האזורי.
3.17 "תאגיד בבעלות זהה"
תאגיד שבעלי זכויות האחזקה בו זהים לבעלי זכויות האחזקה במעסיק מגיש הבקשה עפ"י הוראה זו.
3.18 "תאגיד נשלט"
תאגיד בשליטה מלאה של המעסיק מגיש הבקשה עפ"י הוראה זו.
3.19 "תכנית הכשרה של המעסיק"
ביחס לקבוצת עובדים נחנכים - תכנית אשר הוגשה ע"י המעסיק ואושרה ע"י הצוות המקצועי כהגדרתו בהוראה זו.
תכנית ההכשרה תשקף את דרישות התפקיד של העובדים שייקלטו במסגרת התכנית, על-פיה יוכשרו וייבחנו העובדים מקבוצת העובדים הנחנכים ע"י המעסיק. תכנית ההכשרה תכלול את כל דרישות האגף (תנאי סף, תכנית לימודים ו/או תכנית בחינה).
ביחס לקליטת עובדים בודדים,- תכנית הכשרה במקצועות המפורטים בנספח א'.
3.20 "תקופת הכשרה"
תקופה בהתאם למקצוע, אשר במהלכה מתקיימת הכשרתם של עובדים בודדים או קבוצת עובדים נחנכים אצל מעסיק על פי תכנית ההכשרה ו/או תכנית הבחינה למקצוע ההכשרה, תוך כדי עבודה (OJT), בהדרכה וליווי חונך.
במקרה בו המעסיק קולט מי שהחלו וטרם סיימו לימודיהם בקורס הכשרה בפיקוח האגף – הקביעה ביחס למשך תקופת ההכשרה הפנים מפעלית הנדרשת (אשר בכל מקרה לא תעלה על הנקוב בטבלה שנספח א') תהיה לאחר קבלת חוות דעת כתובה מטעם הצוות המקצועי, כהגדרתו בהוראה זו, לעניין משך התקופה ונושאי הלימוד בהם נדרשת ההשלמה.
4. יישום ההוראה– תפקידי המנהל והוועדה המחוזית
4.1 הממונה האזורי ידאג ליישום הוראה זו, על כל סעיפיה, הכנת כל החומר הדרוש לוועדה המחוזית לצורך קבלת החלטותיה, ופיקוח על התקיימות התנאים למתן אישור לביצוע הכשרה על פי המסלול וכל ההליכים הכרוכים במתן המענקים.
4.2 לשם ביצוע האמור, רשאי המנהל למנות צוות עובדים מבין עובדי האגף, אשר יפעל בהתאם להנחיותיו.
4.3 ההחלטה על מתן אישור לבקשה לביצוע הכשרה בהתאם למסלול המפורט בהוראה זו, תיעשה בידי ועדה מחוזית שחבריה יהיו:
4.3.1 הממונה האזורי במחוז שבתחומו תתבצע ההכשרה, והוא יהיה יו"ר הוועדה;
4.3.2 הממונה על הכשרה בתעשייה או נציגו;
4.3.3 האחראי על ההכשרה בתעשייה במחוז אשר ימונה ע"י הממונה האזורי;
4.3.4 נציג החשבות;
4.3.5 נציג היועץ המשפטי.
4.4 מניין חוקי לקבלת החלטה ע"י הוועדה המחוזית הינו של שלושה חברים ובהם יו"ר הוועדה נציג היועץ המשפטי ונציג החשבות.
4.5 לוועדה המחוזית סמכות לקבל כל החלטה הדרושה לשם הפעלת הוראה זו, ובכלל זה:
4.5.1 לבקש חוות דעת מקצועית מהגורמים המקצועיים באגף ההכשרה אודות תכנית ההכשרה.
4.5.2 לבחון את הבקשות השונות ולפעול בהתאם למפורט בסעיף 9 להלן.
4.5.3 לפנות למגישי הבקשה לצורך קבלת הבהרות לבקשותיהם, הצהרותיהם והתחייבויותיהם, ככל שנדרש.
4.5.4 לעשות כל פעולה לצורך בחינת מצגיהם של מגישי הבקשה.
4.5.5 להחליט על מתן האישור בהתאם לתנאי הסף והכללים שנקבעו בהוראה זו, בהתאם לתקציב הקיים ובהתאם לבקשה ותנאיה.
4.5.6 לקבוע תנאים באישור הניתן.
4.5.7 לזמן לישיבותיה את נציג שירות התעסוקה לצורך קבלת חוות דעתו ולהיוועץ בגורמים מקצועיים נוספים, בהתאם לשיקול דעתה.
4.5.8 לקבל החלטה בדבר ביטול אישור המענקים ולפעול בהתאם למפורט בסעיף 10 להלן.
4.5.9 לקבל החלטה בדבר בקשה לשינוי באישור מקורי שניתן על ידה.
4.6 הוועדה המחוזית יכולה להחליט שלא לאשר בקשה כלשהי, מטעמים ונימוקים שיירשמו.
4.7 הוועדה המחוזית תערוך פרוטוקול של ישיבותיה. פרוטוקול הישיבה ייחתם ע"י כל חברי הוועדה המחוזית, שהשתתפו בישיבה.
4.8 החלטות הוועדה המחוזית יתקבלו על פי החלטת רוב במניין החוקי, למעט באמור להלן: בסוגיות משפטיות – תכריע עמדת היועץ המשפטי, בסוגיות תקציביות – תכריע עמדתו של נציג החשבות.
5. תנאי סף להגשת בקשה לביצוע הכשרה במסלול הכשרת עובדים ישראליים תוך כדי עבודה
5.1 המעסיק הגיש בקשה לביצוע הכשרה באמצעות חונך, בנוסח שבנספח ב', עבור עובדים בודדים או קבוצת עובדים נחנכים, במקצוע ההכשרה.
5.2 המעסיק חתם על כתב התחייבות בנוסח שבנספח ג' .
5.3 המעסיק ממלא אחרי תנאי הוראת מנכ"ל משרד התמ"ת מס' 0.4 בנושא : " התניית סיוע בקיום אחריות חברתית" (להלן- "הוראת אחריות חברתית") וצרף לבקשתו הצהרה ובקשה הנדרשת בהתאם להוראה זו בנוסח המצ"ב כנספח ה'.
6. מסמכים שצירופם נדרש כתנאי לדיון בבקשה
6.1 תעודה בדבר רישום תאגיד ובדבר מורשי החתימה בו, אם המעסיק הוא תאגיד.
6.2 כל האישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976 בתוקף למועד הגשתם.
6.3 בקשה מלאה בנוסח שבנספח ב'.
6.4 כתב התחייבות בנוסח שבנספח ג'.
6.5 תצהיר בנוסח שבנספח ד', בדבר העדר תקצוב כפול, ביחס לעובדים בודדים או קבוצת עובדים נחנכים אותם יקלוט המבקש לצורך ההכשרה.
6.6 הצהרה ובקשה בדבר התניית סיוע בקיום אחריות חברתית בנוסח שבנספח ה'.
6.7 היה והמעסיק מפעיל עסק הטעון רישוי עסקים או רישוי אחר (כדוגמת – מוסך, בית- מלון, בית אבות וכו')– נדרש המעסיק לצרף את הרישיון המתאים אשר בתוקף.
6.8 במקרה בו מבקש מעסיק לבצע הכשרה פנים מפעלית במקצוע שאינו נכלל ברשימה שבנספח א' ושאינו מקצוע בענף הבניין והחשמל וכן שאינו הכשרה של עובדים בודדים, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים, עליו לצרף לבקשה, תכנית הכשרה ובחינה המתאימה לביצוע ההכשרה המבוקשת, על גבי טופס שבנספח ח'.
הוראה זו לא תחול על הכשרת עובדים בודדים. במקרה כאמור ההכשרה תתבצע אך ורק בהתאם לתכנית ההכשרה שקבע האגף, במקצועות המפורטים בנספח א'.
6.9 מבקש המעוניין בקליטה של מי שהחלו את לימודיהם בקורס הכשרה וטרם סיימו הקורס וזאת לצורך ביצוע החלק המעשי של תכנית ההכשרה אצלו, בשל צרכים ייעודיים שלו – יפרט בבקשתו את הצרכים הייעודיים של מקום העסק וההשלמות הנדרשות לצורך הכשרת העובדים, תוך התייחסות לנושאי ההכשרה שיינתנו על ידו ואשר אינם נכללים כחלק מתכנית הלימודים המאושרת ע"י המשרד או תכנית ההכשרה של המעסיק.
6.10 כל מסמך אחר הנדרש לשם דיון בבקשה.
7. בחינת הבקשות בוועדה המחוזית ומתן המענק
7.1 הוועדה תבדוק את הבקשה על מסמכיה. חסרו מסמכים, תדרוש הוועדה מהמבקש השלמת המסמכים.
7.2 במקרה כאמור בסעיף 6.8 לעיל, תועבר תכנית ההכשרה בטרם הדיון בוועדה המחוזית – אל הממונה האזורי שיעבירה אל הצוות המקצועי, כדי שייתנו את חוות דעתם ביחס להתאמת המקצוע לביצוע הכשרה פנים מפעלית ולתקופה המבוקשת ובהתאם לחוות דעתם, רשאי לקבוע כי ההכשרה הנדרשת איננה מתאימה לביצוע במסלול הכשרה פנים מפעלית.
קבע הצוות המקצועי כי ההכשרה איננה מתאימה לביצוע במסלול הכשרה פנים מפעלית- יובא העניין לידיעת הוועדה המחוזית ולא יתקיים דיון נוסף בוועדה. הממונה האזורי יודיע על החלטה זו למבקש.
קבע הצוות המקצועי כי ההכשרה מתאימה לביצוע במסלול הכשרה פנים מפעלית, תובא הבקשה לדיון בפניה הוועדה המחוזית.
7.3 בחינת הבקשות ומתן האישור:
7.3.1 הוועדה המחוזית תתכנס במועדים שיקבע הממונה האזורי.
7.3.2 כל הבקשות יובאו בפני הוועדה המחוזית על-פי סדר הגעתן למחוז.
7.3.3 הוועדה המחוזית תהיה רשאית לאשר את הבקשות ואשר עומדות בתנאי הסף לפי סדר הגשתן וזאת בהתאם ליתרת התקציב העומדת לרשותה.
7.3.4 כל בקשה תיבחן ע"י הממונה האזורי בטרם הגשתה לדיון בוועדה המחוזית בהתאם לתנאי הסף שנקבעו בהוראות ותועבר על ידו לוועדה המחוזית.
7.3.5 הוועדה מחוזית תבחן האם המעסיק פיטר עובדים במהלך חצי השנה האחרונה, בטרם הגשת הבקשה ועילות הפיטורין. הוועדה מחוזית תהיה רשאית לפנות לקבלת הבהרות וככל שתשכנע כי הפיטורין נבעו מרצון לצמצם עובדים, להחליף עובדים קיימים בעובדים חדשים על מנת לחסוך בעלויות שכר וכיו"ב – תהיה רשאית לדחות הבקשה, לאשרה באופן מלא, חלקי או בתנאים.
7.3.6 הוועדה המחוזית תבחן האם המעסיק קיבל סיוע בגין קליטת עובדים או הכשרת עובדים חדשים במהלך חצי השנה האחרונה. אם ניתן סיוע – תהיה רשאית הוועדה המחוזית לדחות הבקשה, לאשרה באופן מלא, חלקי או בתנאים.
7.3.7 הוועדה המחוזית – תהיה רשאית לדחות בקשה של מעסיק אשר קיבל בעבר אישור להכשרת עובדים במסלול זה או לאשר את בקשתו או באופן חלקי או מותנה, בכל אחד מן המקרים שלהלן:
7.3.7.1 אי עמידה בהתחייבות להעסקת העובדים הבודדים או קבוצת העובדים הנחנכים במשך 12 חודשים.
7.3.7.2 הקטנת קבוצת העובדים הנחנכים במהלך תקופת ההכשרה.
7.3.7.3 הפסקת עבודתו של החונך במהלך תקופת ההכשרה.
7.3.7.4 לדעת הוועדה המחוזית, קיימת אפשרות לצרף לקבוצת עובדים נחנכים עובדים נוספים, ובלבד כי סך העובדים לאחר הצירוף לא יעלה על עשרה עובדים.
7.4 עם זאת, יודגש כי היה והתקבלה פנייה בבקשה לביצוע הכשרה לקבוצה אחת, ולאחר שהחלה תקופת ההכשרה המעסיק היה מעוניין לבצע הכשרה לקבוצה נוספת באותו מקצוע הכשרה, בתקופה אשר חופפת (באופן מלא או חלקי) עם הקבוצה שהחלה – תהיה רשאית הוועדה המחוזית לאשר פתיחתה של הקבוצה השנייה באותו מקצוע ובלבד כי הוועדה שוכנעה כי הבקשה הנוספת מוגשת בשל קיומן של נסיבות שלא ניתן היה לצפותן בעת הגשת הבקשה הראשונה).
7.5 הוועדה המחוזית רשאית לפנות במהלך הבדיקה והדיון אל המבקשים מגישי הבקשות, בכדי לקבל הבהרות, או בכדי להסיר אי בהירויות שעלולות להתעורר בבדיקת הבקשות או כדי לדרוש מסמכים נוספים.
7.6 מעסיק אשר בקשתו אושרה – יקבל הודעה על אישור בקשתו, בה יצויינו הפרטים שלהלן:
7.6.1 מספר העובדים הנחנכים שאושרו, מקצועות ההכשרה, תקופת ההכשרה ופרטי החונך שאושר לעובדים הבודדים או לקבוצת עובדים נחנכים, לפי העניין.
7.6.2 המועד האחרון המאושר לצורך תחילת ההכשרה יהיה בתוך 60 יום קלנדאריים מיום אישור הוועדה המחוזית. הממונה האזורי יהיה רשאי להאריך את המועד האחרון לצורך תחילת ההכשרה, בכפוף למסירת הודעה לוועדה המחוזית, לתקופה שלא תעלה על 45 יום קלנדאריים נוספים.
7.7 בטרם תחילת ביצוע ההכשרה יהיה על המעסיק לפעול בהתאם לאמור בסעיף 9 להלן.
7.8 הוועדה המחוזית רשאית שלא להתחשב כלל בבקשה שהיא בלתי סבירה.
8. מענקים
מעסיק אשר הגיש בקשה בהתאם להוראה זו, ובקשתו נבחנה ואושרה ע"י הוועדה המחוזית, יהיה זכאי לקבלת מענקים כמפורט להלן:
8.1 מענק קליטה
8.1.1 מעסיק יהיה זכאי למענק קליטה בגובה של 2,000₪, כולל מע"מ, בגין כל חודש לכל עובד נחנך, בין אם הוא חלק מקבוצת עובדים נחנכים ובין אם מדובר בעובדים בודדים, בתקופת ההכשרה בהתקיים התנאים הבאים:
8.1.1.1 העובד הנחנך הועסק באותו חודש במשרה מלאה, כעובד מן המניין.
לעניין הוראה זו עובד אשר נקלט, לאחר תקופת ההכשרה – כעובד תאגיד בבעלות זהה למעסיק מגיש הבקשה או תאגיד נשלט על ידי מעסיק כאמור, ייחשב כעובד מן המניין.
8.1.1.2 העובד הנחנך, נחנך באמצעות חונך, בהתאם לתכנית ההכשרה של המעסיק במקצוע ההכשרה שאושר.
8.1.2 הסכום הכולל, כמענק קליטה, בכל תקופת ההכשרה לא יעלה על 12,000 ₪, כולל מע"מ לכל עובד נחנך.
8.1.3 כדי לקבל מענק קליטה, על המעסיק להעביר לממונה האזורי דרישת תשלום, אחת לחודש, ביחס לחודש חניכה אחד, אליה יצורף תלוש שכר המשקף את השכר ששולם בפועל לעובד הנחנך, לפי נספח ז'.
8.1.4 מענק הקליטה עבור עובד נחנך ישולם ע"י המשרד בגין תקופת ההכשרה, ובלבד כי העובד עבד משרה מלאה אצל המעסיק עצמו. הממונה המחוזי יוודא כי מס' ימי העבודה בכל חודש כמופיע בתלוש השכר עמד על לפחות 15 ימי עבודה (ימי העבודה לא יכללו ימי חופשה, מחלה ומילואים).
היה ומס' ימי העבודה בחודש היה פחות מ- 15 יום, לא יהיה זכאי המעסיק לקבלת מענק בגין אותו חודש.
8.2 מענק חניכה
8.2.1 מעסיק יהיה זכאי למענק חניכה בגין כל חודש בתקופת ההכשרה בסכום של 3,000 ₪ כולל מע"מ בעבור קבוצת עובדים נחנכים, או 1,000 ₪ כולל מע"מ בעבור עובדים בודדים, בהתקיים התנאים הבאים:
8.2.1.1 העובדים הבודדים או קבוצת העובדים הנחנכים, נחנכה באותו חודש בהתאם לתכנית ההכשרה של המעסיק.
8.2.1.2 המעסיק מסר הצהרה בדבר העסקת החונך בפועל ודו"ח חניכה חודשי לפי נספח ז'.
8.2.1.3 החונך לא חנך באותו חודש יותר מקבוצת עובדים נחנכים אחת. לעניין סעיף זה, חניכת עובדים בודדים – תחשב כחניכת קבוצה.
8.2.2 הסכום הכולל כמענק חניכה, לכל חונך, בכל תקופת ההכשרה של קבוצת עובדים נחנכים לא יעלה על 18,000 ₪ כולל מע"מ.
הסכום הכולל כמענק חניכה, לכל חונך, בכל תקופת ההכשרה של עובדים בודדים, לא יעלה על 12,000₪ כולל מע"מ.
8.2.3 כדי לקבל את מענק החניכה על המעסיק להעביר דרישת תשלום לממונה האזורי, אחת לחודש, אליה יצורף דיווח החונך, המאומת ע"י המעסיק במתכונת שבנספח ז'.
8.2.4 התשלום האחרון של מענק החניכה, ישולם רק לאחר שהוכיח המעסיק כי לפחות מחצית מן העובדים הנחנכים בקבוצת עובדים נחנכים, עברו בהצלחה את הבחינות הנדרשות (חיצונית או פנימית, לפי העניין) וזאת לכל המאוחר בתוך שנה מתחילת תקופת ההכשרה.
8.2.5 במקרה בו מספר העובדים הנחנכים היה מספר אי זוגי – יתבצע עיגול כלפי מעלה– לדוגמה: במקרים בהם נחנכו 3 עובדים – יידרש המעסיק להוכיח כי לפחות שניים עברו את המבחנים בהצלחה, כתנאי לתשלום לחודש האחרון של מענק החניכה (5 עובדים נחנכים – יידרש להוכיח כי לפחות 3 עברו הבחינות בהצלחה וכיו"ב).
8.2.6 התשלום האחרון של מענק החניכה, ביחס לעובדים בודדים , ישולם רק לאחר שהוכיח המעסיק כי כל העובדים הנחנכים, עברו בהצלחה את הבחינות כהגדרתם בהוראה זו, וזאת לכל המאוחר בתוך שנה מתחילת תקופת ההכשרה.
8.2.7 הופסקה עבודתו של החונך ולא דווח על מינוי חונך אחר, או הופסקה החניכה מכל סיבה שהיא, ישולם החלק היחסי של מענק החניכה, עבור פרק הזמן שבו בוצעה החניכה בפועל בלבד.
8.2.8 פחת מספר העובדים בקבוצת עובדים נחנכים, מתחת ל- 3 עובדים נחנכים, יהיה זכאי המעסיק להמשך קבלת מענק חניכה באופן יחסי למספר העובדים שנותרו, בהתאם לאמור בסעיף 5.2.1 לעיל.
8.3 מעסיק אשר מקבל סיוע מהמדינה בגין קליטת עובדים, לא יהיה זכאי למענק קליטה לפי הוראה זו בגין אותם עובדים, אך יהיה זכאי למענק חניכה.
כן יובהר כי מעסיק לא יהיה זכאי לקבל מענק קליטה או מענק חניכה בגין עובדים שהמדינה משתתפת בעלות הכשרתם המקצועית שלא כמפורט בהוראה זו.
8.4 יובהר כי פרט למתן המענקים, בכפוף לעמידה בדרישות כמפורט בהוראה זו - המשרד לא ישתתף בתשלום נוסף כלשהו בקשר עם ביצוע ההכשרה במסלול זה או בקשר עם התחייבויותיו של המעסיק לפי הוראה זו.
8.5 המעסיק יצרף תצהיר, בהתאם לנוסח שבנספח ד' בדבר העדר תקצוב כפול, ביחס לעובדים הבודדים או קבוצת העובדים הנחנכים אותם קלט, במסגרת מסלול זה.
9. פעולות לאחר אישור הוועדה המחוזית
מעסיק אשר קיבל הודעה על אישור בקשתו מטעם הוועדה המחוזית יפעל כדלהלן:
9.1 גיוס עובדים חדשים:
9.1.1 המעסיק יפנה אל לשכת שירות התעסוקה הפועלת בקרבת מקום העסק וכן ללשכות אחרות של שירות התעסוקה, בבקשה לקבל הפניה של דורשי עבודה לצורך קליטתם כעובדים במסגרת מסלול זה. היה ולא הופנו דורשי עבודה, מתחייב המעסיק לפעול לגיוס דורשי עבודה בכוחות עצמו, אולם לא יחל להעסיקם אלא לאחר שקיבלו הפנייה משירות התעסוקה.
9.1.2 מעסיק אשר קיבל אישור לקליטה של מי שהחלו את לימודיהם בקורס הכשרה בפיקוח האגף , שלא באמצעות המעסיק, וטרם סיימו הקורס וזאת לצורך ביצוע והשלמה של החלק המעשי של תכנית הקורס אצל המעסיק, בשל צרכים ייעודיים שלו, יפנה לממונה האזורי כדי שהנ"ל יפנה אליו מועמדים לומדים כאמור. אין באמור לעיל משום התחייבות כי האגף יוכל להפנות לומדים כאמור ומכל מקום הקליטה תיערך בהסכמה של הצדדים (הלומדים, המעסיק והאגף).
9.2 לאחר גיוסם של העובדים הבודדים או של קבוצת עובדים נחנכים ובטרם תחילת הכשרתם יפנה המעסיק לממונה האזורי לקבלת מספר פעולה עבור קבוצת העובדים הנחנכים או העובדים הבודדים, בציון תאריך תחילת תקופת ההכשרה וסיומה, פרטי העובדים הנחנכים, מקצועות ההכשרה ופרטי החונך.
הפנייה תיעשה 6 ימי עבודה (לא כולל יום ו' ) לפחות לפני התאריך המיועד לתחילת ההכשרה, באמצעות הטופס המצ"ב כנספח ח' .
למען הסר ספק יודגש, אישור הפעולה מהווה תנאי לתחילת תקופת ההכשרה עפ"י הוראה זו.
9.3 לא הצליח המעסיק לגייס מספר עובדים כפי שביקש במסגרת בקשתו וכפי שאושר לו על-ידי הוועדה המחוזית, יהיה רשאי להתחיל בביצוע ההכשרה של קבוצת עובדים נחנכים ובלבד כי גודל הקבוצה לא יפחת משלושה עובדים או מחצית הכמות אותה ביקש, לפי הגבוה מביניהם .
המעסיק יהיה רשאי לצרף לקבוצת עובדים נחנכים כאמור לעיל עובדים נוספים עד למספר העובדים שאושרו לו, וכן יהיה רשאי – אם נשרו במהלך החודש הראשון לקלוט במקום הנושרים עובדים חדשים ובלבד כי יצטרפו לכל המאוחר עד לסיום חודש החניכה הראשון, ובטרם צירופם קיבל אישור בכתב מן הממונה האזורי ביחס לצירופם, לאחר שהעביר פרטיהם של העובדים הנוספים. על המעסיק יהיה לוודא כי החונך ידאג להכשירם בהתאם לתכנית הבחינה באופן מלא.
לא הצליח המעסיק לגייס מספר עובדים בודדים כפי שביקש במסגרת בקשתו וכפי שאושר לו ע"י הוועדה המחוזית – לא יהיה רשאי להתחיל בביצוע ההכשרה עד לגיוס מספר העובדים כפי שביקש.
9.4 יודגש כי לא תתאפשר קליטת עובדים בודדים להכשרה במקצוע מסוים אצל המעסיק במקביל לקבוצת עובדים נחנכים באותו המקצוע, אצל אותו המעסיק. המעסיק ידאג לצרף את העובדים הבודדים לקבוצת העובדים הנחנכים.
9.5 המעסיק יעמיד כאמור, חונך אחד מבין עובדיו, לצורך הכשרה של עובדים בודדים או עבור כל קבוצת עובדים נחנכים, ביחס לכל מקצוע הכשרה. החונך יהיה איש הקשר בין העובדים הנחנכים הבודדים או קבוצת העובדים הנחנכים לבין המעסיק והממונה האזורי.
החונך יעקוב אחר הכשרתם של העובדים הנחנכים תוך שילובם בצוותי עבודה במקצועות ההכשרה על-פי תכנית העבודה בעסק ויעקוב אחר התקדמותם המקצועית.
9.6 הגשה לבחינות
במקצועות המסומנים בכוכבית (*) בנספח א', המעסיק אחראי לרישום והגשת העובדים הבודדים או קבוצת העובדים הנחנכים לבחינות מטעם האגף וזאת לכל המאוחר עד 3 חודשים מסיום תקופת ההכשרה, או במועד הבחינה הקרוב ביותר לתום תקופת ההכשרה, לפי המוקדם מביניהם. הרישום לבחינה ייעשה לא יאוחר מחודש לפחות לפני מועד הבחינה המבוקש.
9.6.1 כל עובד נחנך יידרש לגשת לבחינות, כפי שקבע הצוות המקצועי בעת אישור בקשת המבקש, בהתאם לתכנית ההכשרה ולהנחיות כמפורט בנספח א'. באחריות המעסיק לקבל הנחיות מיחידת הבחינות האזורית בדבר מספר הבחינות הנדרשות, מבנה הבחינות ואופיין לצורך הכנת העובדים הנחנכים כנדרש לבחינה וכן ליידע אותם במידע זה.
9.6.2 במקרה של מקצוע הכשרה שאינו מפורט בנספח א' - באחריות המעסיק לקיים בתום תקופת ההכשרה, הליך של בחינה/הערכה מסכמת של תהליך הכנה בהתאם לתכנית ההכשרה שאושרה מראש ולהעביר את תוצאות ההערכה ליחידת הבחינות האזורית.
9.6.3 נהלים להרשמה לבחינות ולקיום הבחינות החיצוניות או הפנימיות לפי העניין, יפורסמו באתר יחידת הבחינות ויישלחו למעסיק לפי בקשתו. באחריות המעסיק למלא טפסי בקשה לבחינה ולשלם דמי בחינה בגין כל עובד נחנך. (הבקשות תועברנה ליחידת הבחינות האזורית לכל הפחות, חודש לפני מועד הבחינה המבוקש).
9.6.4 כדי למנוע עיכובים בתהליך ההיבחנות, מומלץ כי המעסיק יפנה ליחידת הבחינות האזוריות, עם פתיחת תהליך ההכשרה לקבלת הנחיות.
9.6.5 הבחינות תיערכנה, בכפוף לנוהל טוהר הבחינות ונהלים נוספים המפורטים באתר יחידת הבחינות של המשרד.
9.6.6 לאחר קיום הבחינות החיצוניות כנדרש במקצועות המופיעים בנספח א' לנוהל, כבחינות "של יחידת הבחינות בהתאם לתוכנ"ב" והנערכות על-ידי יחידת הבחינות ולאחר קבלת תוצאות הבחינות ביחידות הבחינות האזוריות, תישלח לכל נבחן הודעה המפרטת את מידת הצלחתו בבחינה. למעסיק יישלח דו"ח ציונים ממוחשב.
9.6.7 כישלון באחת מהבחינות מחייב בהגשה לבחינה חוזרת ותשלום דמי בחינה נוספים. המעסיק רשאי לדרוש מהעובד הנחנך לשלם את דמי הבחינה הנוספים.
9.6.8 רק לאחר עמידה בהצלחה בבחינות חיצוניות/פנימיות וכל בחינה אחרת בהתאם לתכנית ההכשרה יהיה זכאי העובד הנחנך לקבלת אישור השתתפות בהכשרה פנים מפעלית.
10. ביטול אישור הוועדה המחוזית
10.1 במקרים המפורטים להלן תראה הוועדה המחוזית הפרה יסודית של תנאי הוראה זו ותהיה רשאית להחליט על ביטול המענקים כולם, או חלקם, הן אלו ששולמו והן אלו שטרם שולמו ולדרוש את החזר החלק ששולם בתוספת ריבית והפרשי הצמדה, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, מיום תשלומם ועד יום החזרתם בפועל.
10.2 המקרים לעניין סעיף 10.1 לעיל הם:
10.2.1 מתן דיווח או מסירת נתונים כוזבים בעת הגשת הבקשה או לאחריה.
10.2.2 המעסיק לא קיים, לדעת הוועדה, הוראה מהוראת אחריות חברתית.
10.2.3 עובדים בודדים או כל העובדים הנחנכים בקבוצת העובדים הנחנכים הפסיקו עבודתם כעובדים נחנכים במהלך תקופת ההכשרה אצל המעסיק או שנפסקה חניכתם באמצעות חונך בטרם סיום תקופת ההכשרה.
10.2.4 הפסקת עבודתו של החונך ואי העסקת חונך אחר.
10.2.5 המעסיק לא התחיל בביצוע ההכשרה, בתוך פרק הזמן שנקבע באישור הוועדה המחוזית.
10.2.6 המעסיק מסר דיווח כוזב.
10.2.7 בכל מקום בו סבורה הוועדה המחוזית כי המעסיק הפר התחייבות מהותית שניתנה לפי הוראה זו.
10.2.8 המעסיק קיבל כבר סיוע מהמדינה בגין קליטת אותם עובדים.
10.2.9 העובד הנחנך דווח כעובד נחנך קודם לכן, ושולם על ידי המשרד בגינו מענק קליטה לכל תקופת הכשרה שהיא.
10.2.10 העובד הנחנך דווח כעובד נחנך על ידי שני מעסיקים במקביל.
10.2.11 העובד הנחנך התחיל חניכה אצל מעסיק אחד ועבר למעסיק אחר.
10.2.12 המעסיק אינו מבצע את ההכשרה, לרבות העסקת העובדים, לפי התחייבויותיו ובהתאם להוראה.
10.2.13 המעסיק איננו מקיים את כל התנאים הקשורים בקבלת המענקים, לרבות במקרה שיתברר כי ההצהרות מטעם המעסיק בבקשתו או בכתב התחייבות אינן נכונות.
11. שונות
11.1 המחאת זכויות לקבלת כספי המענק או לביצוע ההכשרה: מובהר כי מדיניות המשרד היא להתנגד להמחאת זכויות וחובות, והמעסיק לא יהיה רשאי להמחות זכותו לקבלת כספים או לביצוע הכשרה במסגרת מסלול זה לכל גורם אחר.
11.2 מתן המענקים כפוף לאישור התקציב מדי שנה בשנה, למגבלות התקציב ולתקציבו המאושר של המשרד.
11.3 מעסיק לא יהיה זכאי למענקים אם יש לו חובות בלתי מוסדרים כלפי המשרד בכלל וביחס לאחת מתכניות המענק המופעלות על ידי המשרד בפרט.
11.4 המעסיק מתחייב לאפשר בכל עת למשרד או מי מטעמו לרבות גורמים חיצוניים מטעמו לבקר את פעולותיה, לפקח על ביצוע ההכשרה במועדים ובתנאים שייקבעו על-ידי המשרד,ולפעול על-פי הנחיות המשרד, כפי שתינתנה מעת לעת.
11.5 כל שינוי באישור שניתן למעסיק מחייב אישור מראש של הוועדה המחוזית.
12. תקציב, מועד להגשת בקשות ואופן הגשתן:
12.1 המועדים להגשת בקשות יפורסמו באתר המשרד ובהודעה בעיתונות. אם יחול שינוי בתקציב התכנית תפורסם על כך הודעה באתר המשרד.
המשרד שומר לעצמו הזכות להכניס בכל עת, תיקונים בהוראה זו , ככל שיהיה צורך בכך. הודעה בדבר הכנסת שינויים תפורסם באתר המשרד. על מגיש בקשה לוודא בטרם המועד האחרון להגשת בקשות, אם הוכנסו שינויים ומתחייב להגיש בקשתו עפ"י הנוסח המעודכן ביותר כפי שיופיע עד 3 ימים לפני המועד האחרון להגשת בקשות.
12.2 בקשות לקבלת אישור להפעלת המסלול יופנו למחוזות האגף ויידונו במועדים שייקבע המנהל וזאת עד להודעה על ניצול מלוא התקציב. בעת ניצול 80% מהתקציב יפרסם האגף הודעה על כך באתר המשרד. עם ניצול מלוא התקציב תפורסם שוב הודעה באתר המשרד.
12.3 לא תתקבלנה בקשות לאחר הודעה על ניצול מלוא התקציב. התקבלה בקשה ולאחר מכן נודע כי בעת קבלתה לא נותר תקציב לצורך ביצועה, תוחזר הבקשה למבקש והמבקש לא יהיה זכאי להעלות כל טענה או דרישה כלפי המשרד לעניין זה.
12.4 הבקשות יוגשו על-גבי טופס בקשה המצ"ב כנספח ב' להוראה בצירוף כל המסמכים המפורטים בסעיף 6 לעיל במקור והעתק לכל קבוצת עובדים נחנכים בנפרד, למחוזות האגף על פי חלוקה גיאוגרפית כלהלן:
|
מחוז |
שם הממונה האזורי |
כתובת |
טלפון |
|
חיפה והצפון |
אבי לב |
חסן שוקרי 5, חיפה |
04-8619305 |
|
תל-אביב והמרכז |
דוד בונלי |
סלמה 53, ת"א |
03-7347133 |
|
ירושלים והדרום |
גדעון זקן |
יפו 30, ירושלים |
02-6667914 |
|
באר-שבע והנגב |
שמעון שבת |
התקווה 4, ב"ש |
08-6264728 |
13. תחולה
תוקף הוראה זו מיום חתימתה והיא מחליפה את הוראת מנכ"ל מס' 1.2 מתאריך 27.04.2011.
14. נספחים
הנספחים המצורפים להוראה זו מהווים חלק בלתי נפרד ממנה.
14.1 נספח א' - מקצועות ההכשרה.
14.2 נספח ב' - בקשה לביצוע מסלול הכשרת עובדים ישראליים.
14.3 נספח ג' - כתב התחייבות לביצוע מסלול הכשרת עובדים ישראליים.
14.4 נספח ד'- אישור רואה-חשבון בדבר היעדר תקצוב כפול (המעסיק נדרש להגיש רק לאחר אישור הבקשה כמפורט בסעיף 6 לעיל).
14.5 נספח ה'- תצהיר ובקשה בדבר "התניית סיוע בקיום אחריות חברתית".
14.6 נספח ו' – טופס בקשה לאישור מספר פעולה (המעסיק נדרש להגיש רק לאחר אישור הבקשה, כמפורט בסעיף 9 להלן).
14.7 נספח ז' – דיווח לצורך דרישת תשלום מענק קליטה וחניכה (המעסיק נדרש להגיש רק לאחר אישור הבקשה כמפורט בסעיף 6 לעיל).
14.8 נספח ח' – הצעה לתכנית הכשרה.
שרון קדמי
המנהל הכללי
ירושלים, יד' בטבת תשע"ב
9 בינואר 2012