המידע הועבר באמצעות היחידה לארגון ושיטות במשרד התמ"ת
1. כללי
1 – א
משרד התעשייה המסחר והתעסוקה מפעיל תכנית להשתתפות בהוצאות העברת המפעל והוצאות תפעול מיוחדות הנלוות להקמתו של "מפעל עוגן", וזאת מכוח החלטת ממשלה מס' 1081 מתאריך 13 בפברואר 2000.
1 – ב
מטרת התכנית הינה להשתתף בהוצאות העברת המפעל והוצאות התפעול המיוחדות הנלוות להקמה ולהפעלה של מפעל ראשון (להלן - "מפעל עוגן") באזורי תעשייה מרחביים הממוקמים באזורים שנקבעו כאזור עדיפות לאומית א' מכוח החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959, (להלן – "חוק העידוד"). מפעלים שהינם רחוקים ממרכז הארץ וסמוכים ליישובים בהם קיימים שיעורי אבטלה גבוהים ומצוקה כלכלית וחברתית מתמשכת, ואשר המאמצים לאיישם במשך שנתיים מיום הקמת מינהלת אזור התעשייה לא צלחו. זאת, במטרה ליצור מרכז תעסוקתי משמעותי אשר יעודד בעקבותיו הקמת מפעלים נוספים באותו אזור.
1 – ג
אין לראות בהוראה זו התחייבות מטעם משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לתשלום כלשהו.
1 – ד
תחילתה של הוראה זו בתאריך 1.9.2000.
2. הגדרות
2 – א "הוצאות העברת המפעל"
כל אחד מאלה:
1) עלויות בגין העברת מכונות וציוד של מפעל קיים לאזור התעשייה, לרבות הוצאות בגין הובלה,
התקנה והרכבה;
2) עלות השקעה במבנים חדשים, למעט עלות הקרקע או עלות רכישת זכות על הקרקע, לרבות
בנייה, רכישה או שכירות לתקופה העולה על עשר שנים של בניין, ובלבד שלא קיבלו מימון מכל
מקור ממשלתי אחר, לרבות הטבות מכוח חוק העידוד וסיוע המדען הראשי.
3) עלות שיפוץ, תיקון, תוספת או שינוי במבנה קיים על-מנת להתאימו לצרכי המפעל;
4) השקעות ברכוש קבוע -
א) המענק ברכוש קבוע אינו עולה על שיעור ההשתתפות של מרכז ההשקעות בהשקעה דומה
על-פי אופיה ומיקומה הגיאוגרפי.
ב) לא קיבלו מימון מכל מקור ממשלתי אחר, לרבות הטבות מכוח חוק העידוד וסיוע המדען
הראשי.
2 – ב "הנהלת התכנית"
ועדה בראשות מנכ"ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, המורכבת ממנהל מרכז ההשקעות, מנהל המינהל לאזורי פיתוח, חשב המשרד או סגנו ונציג שר האוצר.
2 – ג "חוק העידוד"
החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט - 1959 .
2 – ד "מפעל"
מפעל תעשייתי כמשמעותו בחוק העידוד.
2 – ה "מפעל עוגן"
מפעל ראשון באזורי תעשייה מרחביים, הממוקמים באזורים שנקבעו כאזור עדיפות לאומית א' לפי חוק העידוד, הינם רחוקים ממרכז הארץ וסמוכים ליישובים בהם קיימים שיעורי אבטלה גבוהים ומצוקה כלכלית וחברתית מתמשכת, ובתנאי כי:
1) אזור התעשייה מנוהל על-ידי מינהלת משותפת למספר רשויות מקומיות, אשר מוכרת על-ידי
משרד התעשייה המסחר והתעסוקה, ואילו המאמצים לאכלסו לא צלחו במשך שנתיים מיום הקמת
המינהלת המשותפת;
2) לפחות אחד היישובים השותפים במינהלת אזור התעשייה, גודלו מעל 10,000 תושבים, והוא
נכלל באשכולות 1-3 במדד הסוציואקונומי, על-פי פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה "
אפיון הרשויות המקומיות ודירוגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסיה בשנת 1999" או
כל פרסום מאוחר יותר של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בנוגע לאפיון כאמור.
3) מספר המועסקים במפעל לאחר 3 שנים מתחילת פעילותו באזור התעשייה, לא יפחת מ-400 עובדים ש-70% מתוכם הם
תושבי האזור;
4) המפעל יתחייב לפעול באזור במשך 10 שנים לפחות.
2 – ו "מרכז ההשקעות"
מרכז ההשקעות במשרד התמ"ת, יהא אחראי לביצוע ולבקרה של התכניות לפי הוראה זו.
2 - ז "עבודות פיתוח מיוחדות במגרשים"
עבודות פיתוח שאינן נכללות בקריטריונים ההנדסיים לפיתוח תשתית המקרקעין לתעשייה (ראה נספח 1 להוראת מנכ"ל 6.2 "מתן המלצות להקצאת קרקע באזורי פיתוח).
2 - ח "מינהל אזורי פיתוח"
מינהל אזורי פיתוח במשרד התמ"ת, יהא אחראי לנושא עבודות פיתוח מיוחדות במגרשים.
2 - ט "אזורי פיתוח"
אזור עדיפות לאומית א' ו-ב' על-פי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959 והחלטות הממשלה.
3. תנאי הזכאות לקבלת סיוע
3 – א
מפעל עוגן יגיש להנהלת התכנית תכנית מפורטת להעברת המפעל ממקומו הנוכחי, ובה נתונים על אודות עמידת המפעל בתנאי הוראה זו, סוגי הציוד שיועברו לאתר החדש ופירוט הוצאות ההעברה.
3 – ב
הנהלת התכנית תקבע נהלים ליישום הוראה זו.
4. תנאי הסיוע
4 - א
מפעל עוגן שתכנית העברתו תאושר, יהא זכאי למענק בגין הוצאות העברת המפעל, אך לא יותר מסך של 6.5 מיליון ש"ח.
גובה סכום הסיוע כפוף לסכום התקציב בסעיף התקציבי לתכנית זו.
הסיוע יינתן להוצאות העברה שהוצאו החל ממועד הגשת הבקשה.
4 – ב
מינהל אזורי פיתוח נותן סיוע בהקמת "מפעל עוגן".
הסיוע יינתן לביצוע עבודות פיתוח מיוחדות במגרש, בהיקף כולל של עד 1,200.000 (מיליון ומאתיים אלף ש"ח).
4 – ג
"מפעל עוגן " יגיש בקשתו להקצאת קרקע על-פי המוגדר בהוראת מנכ"ל 6.2 "מתן המלצות להקצאת קרקע באזורי פיתוח".
5. התחייבות לשמירה על דיני קניין רוחני
מגיש הבקשה מתחייב לשמור על דיני הקניין הרוחני כפי שינהגו מעת לעת במדינת ישראל .ידוע למגיש הבקשה כי אם יורשע בעבירה על דיני הקניין הרוחני יהיה משרד התעשייה המסחר והתעסוקה רשאי לבטל למפרע כל הטבה, מענק, הלוואה, הטבת מס או יתרון כספי אחר, כולם או חלקם, ולדרוש את החזרתם בצירוף ריבית והפרשי והצמדה כחוק.
6. קבלת הסיוע
6 – א
הנהלת התכנית רשאית לאשר סיוע לפי הוראות אלו, באם סברה כי מתקיימות המטרות הקבועות בסעיף 1 להוראה זו, וכי המפעל עומד בתנאי הוראה זו, וכי הוצאות העברתו הינן סבירות.
6 – ב
הנהלת התכנית רשאית לדרוש ערובות להנחת דעתה להבטחת העמידה בתנאי הוראה זו ובתנאי האישור.
6 – ג
היו הדעות בהנהלת התכנית שקולות, תכריע דעתו של יושב הראש.
6 – ד
1) הוראות סעיפים 19, 20, 22, 40א, 40ז, 40ח, 40ט, 40י, 72, 72א, 73, 74א, 75, 75ב ו – 94 לחוק
העידוד יחולו בשינויים המחוייבים גם על ביצוע הסיוע לפי הוראות אלו, כאילו היה סיוע לפי
חוק העידוד.
2) נהלי מרכז ההשקעות יחולו בשינויים המחוייבים גם על ביצוע הסיוע לפי הוראות אלו, למעט
הנהלים המתייחסים להשקעת הון עצמי, ערר והטבות במיסוי.
6 – ה
מפעל יחל את תכנית ההעברה לא יאוחר מששה חודשים מיום האישור וישלימה בתוך שנתיים מיום האישור. הנהלת התכנית רשאית להאריך את המועד להשלמת התכנית לפי שיקול דעתה.
6 – ו
מפעל שקיבל אישור, יפנה למרכז ההשקעות לקבלת הסיוע. הסיוע יינתן לאחר שהמפעל הוכיח, כי התכנית מבוצעת כסדרה, וכי הוציא את הוצאות ההעברה עליהן מבוקש הסיוע.
7. ביטול הסיוע
7 – א
ניתן מענק לפי הוראה זו, והמפעל לא הוכיח כי מילא התנאים שנקבעו בהגדרת "מפעל עוגן", לא ביצע את התכנית כולה ולא קיים את כל תנאי האישור – יחזיר את המענק לפי דרישת הנהלת התכנית.
7 – ב
החזרת המענק תיעשה לאחר שניתנה למפעל הזדמנות לטעון את טענותיו.
7 – ג
החזרת המענק תיעשה בצירוף הפרשי הצמדה וריבית, כמשמעותם בסעיף 75ב(ו) לחוק העידוד.
8. ערר
מפעל רשאי לערער על החלטת הנהלת התכנית בפני שרי התעשייה והמסחר והאוצר.
ראובן חורש
המנהל הכללי
ירושלים, כג' באב תש"ס
24 באוגוסט 2000