‏

כ-40% ממשתתפי התוכנית לא היו צריכים להימצא בתוכנית מלכתחילה

 כ-28% ממשתתפי התוכנית היו צריכים לקבל טיפול במסלול מיוחד ושלא במסגרת התוכנית

רק 15% ממשתתפי התוכנית הושמו באופן אפקטיבי על פי נתוני דו"ח ברוקדייל

 

השר אלי ישי החליט לפעול בממשלה לביטולה של תוכנית מהל"ב (ויסקונסין) ולצאת בתוכנית פיילוט חדשה לצעירים עד גיל 45

 

"בעקבות הממצאים שקיבלתי אתמול מפרופ' ג'ק חביב, מנהל מכון ברוקדייל ביקשתי לקבל נתונים עדכניים של תוצאות האיבחון המקצועי שנערך בהמשך למסקנות ועדת תמיר במרכזי מהל"ב – נדהמתי עד כמה הכשל המיוני היה גבוה" – כך אמר היום סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי בישיבת וועדת העבודה והרווחה בכנסת .

 

השר ישי ציין כי מניתוח הנתונים של תוצאות האיבחון עולה כי כ- 40% ממשתתפי התוכנית לא היו צריכים להגיע לתוכנית זו מלכתחילה וזה למעשה מוקד הבעיה בנוסף למודל הכלכלי הבעייתי. מדובר באוכלוסייה חלשה המוגבלת מבחינה רפואית ונפשית עם סיכוי אפסי להשמה מלכתחילה. עוד עולה מניתוח הנתונים כי כ-28% מהאוכלוסייה המשתתפת היו אמורים להיות מטופלים במסלול מיוחד עם הפחתת שעות שלא במסגרת התוכנית. השר ישי ציין כי סה"כ עולה מהדו"ח כי קרוב ל-70% מהאוכלוסייה היו מחוייבים בטיפול ובאיבחון מיוחד וממוקד.

 

עוד ציין השר כי מעיקרי דו"ח ברוקדייל שהוצג בפניו אתמול עולה שבשבעת החודשים הראשונים של התוכנית טופלו כ- 10,000 איש ומתוכם הושמו בעבודה מלאה רק 9% מהמשתתפים ובעבודה חלקית (חצי משרה) עוד 6%, סה"כ הושמו 15% בלבד דבר המעלה תהיות לגבי עצם המשך התוכנית במתכונת הנוכחית.

 

"אשר על כן החלטתי לטפל באופן נמרץ במסגרת הממשלה לביטול התוכנית הנוכחית במתכונתה הקיימת ולצאת בתוכנית פיילוט חדשה לצעירים עד גיל 45 שתתמקד בהעצמת  הפרט תוך רגישות מול האוכלוסייה המטופלת" – אמר השר ישי.

 

סגן רה"מ ושר התמ"ת אלי ישי עומד על כך שתוכנית הפיילוט החדשה תסייע להחזיר את אמון הציבור ברעיון המרכזי שהינו מעבר מהבטחת הכנסה לעבודה. עוד מציין השר ישי כי תוכנית הפיילוט החדשה תשתמש פלטפורמה לקראת תוכניות המשך בעתיד.  

 

עוד ציין השר ישי כי החלטה לפעול לביטול התוכנית נסמכת על התרשמותו מביקוריו במרכזים השונים של תוכנית מהל"ב אשקלון, חדרה וירושלים; תלונות המשתתפים; עמדת חברי הכנסת כפי שהוצגו בוועדת הכספים ובוועדה לביקורת המדינה; וחתימת 85 חברי כנסת על שינוי חוק מהל"ב.

 

להלן ממצאים עיקריים של דוח ברוקדייל:

 

מאפייני האוכלוסייה

אוכלוסיית מקבלי גמלה להבטחת הכנסה הינה הטרוגנית. קיימת שונות במאפיינים הדמוגרפיים, במשאבים לתעסוקה  ובצרכים של המופנים.

• שני שליש מהמופנים הן נשים.
• האוכלוסייה מבוגרת יחסית, כ-40% מגיל 50 ומעלה וכ-25% מגיל 55 ומעלה.
• כ-40% הם ערבים וכשליש הם עולים שעלו משנת 1990 ואילך (מחציתם הגיעו אחרי 1996).
• כ-17% הם חד-הוריים, כ- 30% נשואים עם ילדים עד גיל 18 (שני שליש מהם ערבים)
  וכ-53% הם נשואים או יחידים ללא ילדים.
• לכ-28% מהמופנים יש ילדים מתחת לגיל 10 ול-15% מהמופנים ילדים מתחת לגיל 5.
• כ-12% מהמשפחות הן משפחות מרובות ילדים (4 ילדים ומעלה) ו-60% מתוכן הן משפחות ערביות. 

• יש שוני רב באוכלוסייה מבחינת רמת ההשכלה: לכ-30% מהמופנים עד 8 שנות לימוד, ולשיעור דומה יש 12 או יותר שנות לימוד.
• כ-77% דיווחו על מוגבלות ביחס לסוג העבודה , היקף השעות שהם יכולים לעבוד או אי-יכולת לעבוד בתקופות מסוימות. כ-50% דיווחו על מוגבלות בשלושת התחומים האלה.
• בסקאלה לרווחה נפשית (GHQ) אשר משמשת לסינון אפשרות לקיום בעיות בתחום הרגשי (חרדות, דיכאון) כ-50% קיבלו ציון נמוך המעיד על סיכוי גבוה לבעיות בתחום זה. סקאלה זו אינה מהווה אבחון אלא היא מעידה על אפשרות לקיום בעיות בתחום זה.

• ל-53% מהמופנים היה ניסיון תעסוקתי ב-5 השנים שקדמו לתחילת התכנית.

 

שינויים  בתעסוקה

במהלך שבעת החודשים הראשונים של התכנית גדל שיעור המועסקים בקרב המופנים וכמו כן היתה הרחבה בהיקף התעסוקה של חלק מהמופנים שכבר עבדו בתחילת התכנית: שיעור המועסקים עלה מ-24.6% ל-33.5%. כ-30% מאלה שעבדו הגדילו את היקף משרתם (בניכוי אלה שהפחיתו את היקף עבודתם). בסה"כ כ-15% מהמופנים עברו שינוי חיובי במצבם התעסוקתי-נכנסו לעבודה חדשה או הרחיבו את היקף תעסוקתם.

• כ-25% מהמופנים היו מועסקים ערב תחילת התכנית והשתכרו שכר המזכה אותם בהבטחת הכנסה. כ-80% מתוכם היו מועסקים במשרה חלקית ורק 20% במשרה מלאה.
• בפברואר 2006, שבעה חדשים מתחילת התכנית, עלה שיעור המועסקים ל-33.5%, כלומר עלייה נטו של כ-9 נקודות האחוז.
• הגידול בשיעור המועסקים אפיין את כל טיפוסי המשפחות. בקרב ערבים נשואים עם ילדים ובקרב אוכלוסייה מעל גיל 50 ללא ילדים נמצא השינוי הנמוך ביותר (גידול של 7 נקודות האחוז). 
  

תרשים 1: שיעור המועסקים בתחילת התכנית ובפברואר 2006, לפי טיפוסי משפחות

 

כ-6% מכלל המופנים הרחיבו את היקף משרתם או נכנסו לעבודה נוספת (בניכוי מופנים שהפחיתו את היקף משרתם). הרחבה בהיקף התעסוקה אפיינה בעלי השכלה גבוהה וכן משפחות חד-הוריות.

• בסה"כ כ-15% מהמופנים עברו שינוי חיובי במצבם התעסוקתי- נכנסו לעבודה חדשה או הרחיבו את היקף תעסוקתם (בניכוי אלה שיצאו משוק העבודה או הפחיתו את היקף התעסוקה).