אולמרט: ההחמרה בענישה ותוספת כלי הבקרה בשווקים מאפשרים את הליברליזציה במשטר הבדיקות ביבוא בדבר עמידה בתקן רשמי, שמשרד התמ"ת התחיל בה לפני כחודש
נקבעו קנסות גבוהים לאי עמידה בדרישות תקן רשמי - שנה מאסר וקנס של של 200,000 ₪, במקום 26,000 ₪ כיום
"הגיעה העת שהממשלה תיתן יותר אמון בציבור מבעבר, בתנאי שתוכבד היד כנגד מי שמנצל זאת לרעה ומפר את האמון שניתן בו", כך אמר מ"מ רוה"מ ושר התמ"ת אהוד אולמרט עם אישורו הסופי של התיקון לחוק התקנים.
במשרד התמ"ת מציינים כי בתיקון לחוק הוחמרה הענישה ונקבעו קנסות גבוהים בהרבה מאלה הקבועים בחוק היום במיוחד בעבירות שלהלן:
· עמידה בדרישות תקן רשמי (שנה מאסר וקנס של של 200,000 ₪, במקום 26,000 ₪ כיום): ייצור, מכירה , ייבוא או ייצוא מצרך שלא עמד בדרישות תקן רשמי ובמידה שהתקן מסדיר את נושא ההתקנה, התחזוקה או ההפעלה של מצרך או בעבירה של הפרת הוראות התקן בעניינים אלה.
· הפרעה לממונה בביצוע תפקידי הביקורת, אי קיום אחת מהוראותיו או הפרת צו מנהלי שהוציא (שנה מאסר וקנס של 200,00 ₪) .
· אי סימון מוצר בתו תקן מקום שהדבר מחויב לפי החוק או סימון בתו תקן שלא בהתאם להיתר מיוחד מטעם מכון התקנים הישראלי (קנסות בין 67,000 ₪ לבין 200,000 ₪).
עוד עולה מהתיקון לחוק כי יוענקו סמכויות מנהליות חדשות לממונה על התקינה:
· הממונה על התקינה יורה בצו מינהלי זמני להפסיק או להימנע ממעשה שעלול לגרם לפגיעה בבריאות הציבור, בבטיחותו או באיכות הסביבה עקב הפרה של הוראות תקן רשמי – זהו כלי מניעתי חשוב מאוד שיוכל לסייע בהגנה על הציבור עוד טרם הגשת כתב אישום.
· אם יש לו יסוד להניח כי אדם עבר עבירה על החוק, רשאי הממונה על התקינה לקבל מהאדם, בהסכמה, כתב התחייבות לפיו מתחייב להימנע מביצוע העבירה, להחזיר כסף או נכס שקיבל אגב ביצוע העבירה או לפרסם מודעות ברבים בעניין העבירה. זוהי חלופה להגשת כתב אישום ובסיטואציות מתאימות היא תוכל לאפשר, לעתים טוב יותר מהחלופה הפלילית, הפסקה של עבירה. הפרת כתב התחייבות תביא, בין היתר, לחילוט ערובה שיחזיק הממונה.
הממונה על התקינה, גרישה דוייטש מציין כי ההחמרה בענישה ובבקרה המנהלית נדרשת לא רק לעצם חיזוק האינטרסים המוגנים בתקינה רשמית, אלא גם כמשקל נגד לליברליזאציה בבדיקות עמידה בתקן בייבוא. צו יבוא חופשי קובע לגבי טובין שחל עליהם תקן רשמי, כי תנאי לייבוא הטובין הוא המצאת תעודת בדיקה על עמידה בדרישות התקן הרשמי. בענין זה אימצה הממשלה את מסקנותיה של ועדה מקצועית בראשות פרופ' סיני דויטש, אשר המליצה לבצע הקלות בבדיקות הייבוא על ידי קביעת קטגוריות של טובין לפי רמות הסיכון שלהם, כך שטובין מסוימים ייבדקו כמו היום בבדיקות עמידה בתקן ממש, אחרים ייבדקו רק על ידי בדיקת מסמכים (תצהירים ותעודות בדיקה זרות) ויהיו כאלה שכלל לא ייבדקו. יחד עם זאת, המליצה הועדה ליישם הקלות אלו רק בכפוף להחמרת הענישה. באימוצה את ההמלצות האלה החליטה הממשלה גם להגביר את יכולת הבקרה שלה בשווקים.
רקע
חוק התקנים הוא כלי חיוני לשמירה על בטיחותו ובריאותו של הצרכן וכן להגנה על איכות הסביבה. בחוק מוסדרים מספר מנגנונים שנועדו להגן על הצרכן, והחשוב מכולם הוא הכרזת רשמיות על תקנים מסוימים שהשר מצא כי הם עומדים באחת העילות המיוחדות לכך בחוק. משמעותה של הכרזה כאמור הינה כי מצרך שמיפרט שלו נקבע בתקן רשמי אין לייצר, למכור, לייבא או לייצא אותו אלא אם התאים לדרישות התקן הרשמי.
החוק תוקן מספר פעמים בעבר, אך לא הותאם לו תיקון הולם בתחום האכיפה. אשר על כן, נוצר מצב אבסורדי לפיו משווקים מעדיפים לעבור על החוק משום שהם מפיקים מכך רווח עצום לעומת הסיכון שבהעמדתם לדין שתגרור חיוב לשלם קנס שעומד היום על סכום של כ-26,000 ₪.